«Синякам» здесь не место
«Пьяная» авария на Смоленской площади в Москве, принесшая горе в семью 57-летнего рязанца Сергея Захарова и ставшая проверкой на человечность для виновника его гибели – актера Михаила Ефремова, разделила россиян на два непримиримых лагеря. Одни считают, что заслужил заслуженный артист РФ самого сурового наказания, без каких-либо смягчающих обстоятельств. Другие, напротив, перечисляя эти самые обстоятельства, настаивают на снисхождении к страдающему алкоголизмом талантливому лицедею. Сам Ефремов вину признал, покаялся в формате видео и, по словам его близких, готов к любому вердикту. Время покажет, к какому решению склонится российская Фемида. А пока мы продолжаем жить в суровой российской действительности, где не привыкли учиться на чужих ошибках, а ходьбу по граблям считают национальной забавой. Всего неделя прошла после гибели Сергея Захарова, но заголовки информагентств как под копирку:
«За три выходных дня в Саратовской области в ходе масштабного рейда инспекторы ДПС поймали 75 пьяных водителей».
«143 пьяных водителя поймали сотрудники ГИБДД за 5 дней в Новосибирске».
«В Нижнем Новгороде в минувшие выходные сотрудники ГИБДД выявили 188 пьяных водителей».
«В выходные свердловские гаишники поймали более 300 пьяных водителей»…
За январь-май нынешнего года сотрудники Госавтоинспекция пресекли около 240 000 попыток управления транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. Из них более 27 000 фактов повторного нетрезвого вождения, несмотря на то что за это предусмотрена уголовная ответственность. Пьяные водители стали виновниками уже 4500 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли 6200 наших сограждан (сравните: от коронавируса к 1 июня скончалось 4700 россиян).
Каждый десятый ребенок, чья жизнь оборвалась в дорожной аварии, стал жертвой невменяемого субъекта, вдруг решившего, что на его способность управлять автомобилем алкоголь если и влияет, то исключительно благотворно. Знакомясь с подобными цифрами и фактами, приходишь к мысли, что гораздо важнее сегодня задуматься не о судьбе отдельно взятого актера, а над тем, как в злополучной формуле: (Пьяный Х + Автомобиль) х Скорость = ДТП х Y человеческих жизней – свести значение X и Y к нулю.
Пожизненный эцих с гвоздями
Одним из первых на эту тему высказался депутат Госдумы от ЛДПР Дмитрий Свищев. В духе времени он заявил, что приступает к разработке законопроекта об обязательной установке разделительных ограждений между полосами встречного движения, в том числе и в черте города. «Лобовые столкновения заканчиваются практически всегда трагично, – пояснил Свищев. – Это резонансное ДТП должно стать импульсом к внесению изменений в законодательство». Идею Свищева поддержали многие эксперты и специалисты, в том числе и заместитель начальника ЦОДД Москвы Александр Евсин. «В практике организации дорожного движения крайне редки случаи, чтобы настолько широкие дороги и без разделителя были в черте города, – прокомментировал Евсин ДТП на Садовом кольце. – С одной стороны, они в статусе городской улицы, по факту – это скоростная автомагистраль с высокими скоростями движения и всеми опасностями, которые присуще автомагистралям. Это агрессивная среда для пешеходов, для велосипедистов, что нехорошо для центра города».
Член комитета Госдумы по транспорту и строительству, единоросс Александр Васильев надеется вместе Госавтоинспекцией подготовить собственный законопроект о конфискации автомобилей у водителей, севших за руль в нетрезвом виде. «Будь это дорогой автомобиль или нет, если человек сел за руль пьяным, то его автомобиль должен быть конфискован, – заявил Васильев, но с оговоркой. – Не должно быть таких случаев, чтобы взял у кого-то из родственников машину, пьяный сел за руль и у родственника эту машину конфисковали».
В верхней палате парламента пошли еще выше. Сенатор Сергей Леонов предложил за вождение в нетрезвом состоянии лишать водительских прав пожизненно. Председатель Межрегионального общественного комитета по защите прав автомобилистов Александр Холодов полагает, что это излишне жесткая мера: «Если человека не пугает возможность наказания в 15 лет тюрьмы, то я не понимаю, что его еще может испугать. Хоть трижды пожизненно прав лишайте!». По мнению Холодова, таким водителям надо выдавать синие права, чтобы любой инспектор, как только их увидел, сразу понял: этому товарищу нужно сразу трубочку в рот вставить и проверить, в каком он состоянии.
Какую именно трубочку вставить, лучше всего знают в российской Госавтоинспекции, заместитель начальника которой генерал-майор полиции Александр Быков в эфире радиостанции «Комсомольская правда» напомнил о новом методе экспресс-тестирования водителей на алкогольное опьянение с помощью средства индикации этанола в выдыхаемом воздухе. Проект изменений в соответствующее постановление правительства РФ, разрешающий эту процедуру, сейчас находится на обсуждении в Общественной палате. «Надеюсь, в ближайшее время мы получим заключение ОП РФ, – сказал Быков, – и дальше продолжим работу уже в правительстве над этим документом». Новинка будет внедряться в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», подчеркнул замглавы ГУОБДД. Она не является алкотестером и позволяет за несколько секунд определить главное – содержится ли в выдыхаемом водителем воздухе алкоголь или нет. Генерал Быков подчеркнул, что такой метод проверки носит скорее профилактический характер и будет применяться на дорогах, где возможно пустить движение в одну полосу.
«В короткий промежуток времени, 20-30 минут, весь поток, 100% водителей будут проверены с использованием этих технических средств, – пояснил Александр Быков. – Таким образом, водители будут понимать, что в любом месте, в любое время они могут быть проверены на употребление алкоголя, и это нам позволит, опять же, часть водителей удержать от выезда на дорогу в состоянии опьянения».
Фото: ГИБДД
Руководитель Федерации автовладельцев Максим Едрышов, сославшись на пример европейских стран, считает разумным использование подобных экспресс-тестов в ходе спецмероприятий на дорогах. При таких условиях проверки проходят быстрее и эффективнее, добавляет он.
На профилактическую направленность нового метода обратил внимание и директор Национального общественного центра безопасности движения Сергей Канаев, отметив, что погрешность этого прибора составляет примерно 20% и составлять протокол на основе его показаний нельзя.
По словам генерала Быкова, в его ведомстве прекрасно понимают, что любое происшествие на дороге лучше предупредить, чем разбираться с последствиями. Одним из важных шагов в этом направлении может стать доступ Госавтоинспекции к базе данных Минздрава по гражданам, страдающим алкогольной и наркотической зависимостью. Замначальника ГУОБДД МВД России привел такой пример. Водители, пойманные пьяными за рулем и лишенные прав, по истечении срока наказания, чтобы получить свое водительское удостоверение обратно, обязаны предъявить в ГИБДД справку от нарколога. «Выборочная проверка показала, что значительная часть этих людей не была у нарколога. Более того, некоторые состояли на учете как лица страдающие алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, – констатирует Александр Быков. – Если у нас будет доступ к медицинским показаниям, то эти справки, которые выдаются на сегодняшний день, они будут иметь совершенно другой вес. Наверное, надо перепроверять уже системно все 100% водителей, которые попадают в поле нашего зрения».
С юридической точки зрения такое взаимодействие Минздрава и Госавтоинспекции вызывает у некоторых экспертов немало вопросов. Например, председатель Движения автомобилистов России, экс-депутат Госдумы Виктор Похмелкин напомнил о необходимости соблюдения врачебной тайны и праве граждан на сохранение подобных сведений о себе в секрете. По его мнению, проще пойти на обязательную установку во всех автомобилях алкозамков, которые сделают физически невозможным управление машиной в нетрезвом состоянии. При всем уважением, Виктор Валерьевич, но, неужели вы всерьез полагаете, что ушлого российского любителя «приняв на грудь поддать газку» остановят какие-то замки!?
У нас ведь как принято: на каждую хитрую гайку всегда найдется болт с резьбой. И не пугают «синяков»-автолюбителей ни драконовские штрафы, ни пожизненное лишение прав, ни перспектива конфискация автомобиля, потому как у одних «денег до…я», за других друзья замолвят словечко, а третьи просто алкоголики/наркоманы и думать в принципе не способны. Одно успокаивает – не у нас одних такое творится.
От «zero tolerance» до порки
Каждая страна имеет собственный опыт и методы изгнания алкогольного беса с проезжей части, учитывающие местную специфику и опирающиеся на законодательство. Наш портал с помощью коллег из различных изданий собрал для своих читателей все самые распространенные практики и специфические решения этой проблемы.
Наверное, самый радикальный шаг в этой сфере – введение полного запрета на употребление спиртного для водителей, собирающихся сесть за руль. Нулевой уровень алкоголя, «zero tolerance», действует сегодня в Бразилии, Парагвае, Чехии, Венгрии, Румынии, Словакии, Вьетнаме, Афганистане, Египте, Объединенных Арабских Эмиратах и почти во всех странах Ближнего Востока. В Германии, Италии, Таиланде, Турции и Австралии «zero tolerance» обязаны придерживаться профессиональные водители такси, автобусов, грузовиков, автолюбители младше 21 года и новички, имеющие стаж управления ТС менее двух лет.
В России начиная с 2010 года «нулевое промилле» применялось на протяжении трех лет. В июле 2013-го президент Владимир Путин подписал закон, отменяющий эту норму. После чего в ст. 12.8 КоАП РФ, появилось примечание о том, что ответственность по ней наступает, если у водителя выявляется алкоголь в концентрации 0,3 грамма на один литр крови, или 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха. Согласно официальной статистике Госавтоинспекции, уже в следующем году общее число ДТП с участием пьяных водителей выросло почти на 22%, а число погибших в этих авариях увеличилось почти вдвое – на 47%.
Предложения вернуться к «zero tolerance» звучат и сегодня. Основные аргумент противников «нулевого промилле»: несовершенство алкотестеров, эндогенный этанол в организме человека и коррупция. Можно сказать, что в июле 2013 года Россия присоединилась к большинству – тем странам, где немного выпить перед тем, как сесть за руль, не возбраняется.
Самый низкий уровень алкогольного «выхлопа» на уровне 0,2 мг/л официально разрешен в Китае, Испании, Швейцарии, Швеции, Норвегии, Польше, Литве, Латвии и Эстонии. Немногим больше – 0,3 мг/л, что соответствует принятым на грудь 50 мл ликера/виски или полулитрам пива, допускается в Грузии, Индии, Туркмении, Уругвае и Японии.
Выпитые перед поездкой литр пива или 100 граммов водки, которые при проверке покажут 0,5 мг/л, никак не ограничат право на вождение автомобиля в большинстве стран Европы, а также в Турции, Таиланде и Австралии. Либеральнее всех в вопросе разрешенного уровня алкоголя – до 0,8 мг/л (примерно 750 мл бутылка вина) – законодательства Великобритании, Ирландии, Люксембурга, Мальты и Соединенных Штатов Америки.
А как поступают с теми, кто все-таки не удержался, перебрал норму и решил порулить? Начнем с тех же США, сразу оговорившись, что вид и степень наказания варьируются в зависимости от штата, где произошло нарушение.
В Соединенных Штатах за дебютное пьяное вождение полагается штраф 500 долларов (около 34 000 рублей) плюс лишение прав на шесть и больше месяцев или заключение под стражу. Повторное нарушение – штраф до 5000 долларов (около 343 000 рублей), пять дней тюрьмы/30 дней общественных работ или лишение прав на срок от одного года. За отказ от медосвидетельствования нарушителю по решению суда грозит штраф, лишение прав или тюремное заключение.
Белорусским автолюбителям остается только надеяться, что Батька в отношении к пьянству за рулем не станет полностью копировать опыт Китайской Народной Республики, своих симпатий к которой он не скрывает. 
В Малайзии, где государственная религия – ислам, одни из лучших дорог в мире, а за употребление запрещенного алкоголя можно получить пять ударов палками, выражение «пьющий водитель – горе семьи» приобретает особый смысл. По законам Федеративной выборной конституционной монархии Малайзия за нетрезвое вождение суд может отправить в тюрьму не только виновника, но и всех его родных, даже если в момент нарушения их с ним не было!
Даже такого беглого экскурса по мировой практике борьбы с пьянством за рулем достаточно, чтобы понять: универсального средства нет, но найти оптимальное сочетание мер профилактики, наказания и воспитания вполне возможно. И особо выдумывать ничего не придется, надо лишь собраться за круглым столом всем тем, кто искренне заинтересован в решении проблемы, об актуальности которой нам ежедневно напоминают сводки потерь с дорожных фронтов. Собраться и попробовать увязать в единое целое английскую последовательность, малайзийскую суровость, немецкую законопослушность, сингапурскую неподкупность, японскую ответственность и китайскую целеустремленность…
А вместо ротанговой или бамбуковой палки вполне батоги сгодятся, ну или розги – лучшая гарантия от повторного нетрезвого вождения. Хотя бы до поры, пока пятая точка не заживет!
