Как не пустить пьяного за руль?
Сразу после майских праздников депутаты Государственной думы в первом чтении одобрят законопроект правительства России «О внесении изменения в ст. 264.1 Уголовного кодекса РФ». В том, что одобрят, нет никаких сомнений, это тот случай, когда желающих возразить почти не нашлось.
В середине марта, выступая на заседании коллегии МВД, президент страны Владимир Путин призвал сотрудников министерства сосредоточить усилия на беспощадной борьбе с пьянством за рулем как на одном из трех основных факторов смертности людей на дорогах. Несмотря на то что за январь-март нынешнего года по сравнению с первым кварталом 2020 г. количество ДТП из-за нарушений правил дорожного движения пьяными водителями сократилось более чем на 50%, а число погибших в них – почти на 70%, правительство поддержало главу государства и внесло на рассмотрении нижней палаты парламента законопроект об ужесточении наказания для лиц, ранее уже судимых по статье за нетрезвое вождение, повлекшее тяжкие последствия, но решивших снова сесть за руль в столь же неадекватном состоянии.
Предложение «подзакрутить гайки» в отношении таких водителей пришлось по душе многим в здании на Охотном ряду. «За» уже высказались и профильный комитет по государственному строительству и законодательству, и правовое управлению ГД, и представители думских фракций «Единой России» и «Справедливой России». Их общих голосов с лихвой хватит для гарантированного прохождения документа через все необходимые процедуры до конца весенней сессии.
Изменения, предложенные авторами законопроекта, предусматривают повышение для «непросыхающих» водителей-рецидивистов штрафа с нынешних 300 000 до 500 000 рублей (с лишением права заниматься определенной работой на срок до шести лет) и уголовного наказания в виде лишения свободы – с двух до трех лет.
По информации «Известий», в пояснительной записке к законопроекту отмечалось, что в 2020 году было заведено 66 301 уголовное дело по ст. 264.1 УК РФ, а доля лиц, совершивших повторное преступление по этой статье, составила 20% от числа тех, кто привлекался к ответственности за вождение транспортного средства в состоянии опьянения. Причем в ряде регионов этот показатель оказался заметно выше: в Волгоградской области 25%, в Мурманской 30%, и 49% в Удмуртии.
В более чем половине (в 44 из 85) субъектов Федерации доля погибших в ДТП с участием водителей с признаками опьянения превысила 30% от общего числа погибших. В целом по стране в прошедшем году этот показатель составил 28%, что на 1,1% больше, чем в 2019 г. В ФКУ «Научный центр безопасности дорожного движения МВД России» подсчитали, что за последние пять лет удельный вес погибших в происшествиях с участием пьяных водителей от общего числа жертв ДТП в нашей стране вырос на 12,6%. В МВД не могли обойти молчанием еще одну тревожную тенденцию: в 2020 г. по сравнению с предыдущим годом более чем на 5% – до 22 400 – возросло число выявленных водителей в состоянии наркотического опьянения.
Все перечисленные выше данные не оставляют сомнений в актуальности проблемы «нетрезвого» вождения, ее рецидивов и последствий, на что обратили внимание на самом высоком уровне. Спорным остается лишь вопрос о способах профилактики этого негативного явления, однозначного ответа на который сегодня, похоже, нет ни у кого.
Индикация, конфискация, деформация
Помощник начальника ФКУ «Научный центр безопасности дорожного движения МВД России» по правовой работе Кирилл Баканов считает, что и в данном конкретном случае, как и в целом при обеспечении безопасности дорожного движения, «единого рецепта или одного инструмента не существует», а эффективность может обеспечить только «комплексная систематическая работа всех уровней публичной власти, общественных организаций и каждого конкретного участника дорожного движения».
В свою очередь заместитель начальника ГУОБДД МВД России генерал-майор полиции Александр Быков уверен, что существующие нормы административной и уголовной ответственности за «пьяное» вождение свою роль выполняют, но назрела необходимость принятия ряда мер, которые позволят качественно улучшить профилактику подобных правонарушений. Одним из таких шагов может стать «использование технических средств индикации», позволяющих сотрудникам полиции более оперативно и объективно определять наличие признаков состояния опьянения у водителей.
В эфире программы «Россия в движении» на «Радио КП» Александр Быков напомнил о проекте нового Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) РФ, где «предусмотрен ряд новелл, которые в случае их принятия позволят исключить из дорожного движения лиц, допускающих управление транспортным средством в состоянии опьянения, в том числе и повторно». Речь идет о залоге за задержанное ТС или его конфискации, «если владелец повторно не принял всех необходимых мер, исключающих его использование лицом в состоянии опьянения с последующим совершением правонарушения по ст. 264.1 УК РФ».
Ничуть не умаляя действенности карательных мер, все же замечу, что останавливают они далеко не всех потенциальных нарушителей ПДД и здравого смысла.
Только в минувшем году, по данным Госавтоинспекции, решениями судов более 167 000 водителей были лишены прав за пьяное вождение и 109 000 – за отказ от процедуры медосвидетельствования. И можно не сомневаться, что многие из этих нарушителей вскоре вновь окажутся за рулем машины, да еще и в нетрезвом состоянии.
Как, например, 27-летний житель Прикамья, задержанный после непродолжительной погони инспекторами ДПС 4 декабря 2020 года на 28-м километре Восточного обхода города Перми. Водитель, как говорится, лыка не вязал, но попытался оказать сопротивление полицейским. У дебошира обнаружилась средняя степень опьянения и 10 судимостей, половина из которых – за нетрезвое вождение. Последний приговор он выслушал в 2018 году, НИКОГДА не имел прав, но тем не менее не отказывал себе в удовольствии прокатиться с ветерком и хмельком в голове.
Даже беглый анализ судебной практики наводит на мысль, что российская Фемида на протяжении многих лет оставалась весьма снисходительна к подобного рода правонарушителям, вынося в отношении них максимально мягкие решения. А обязательные работы вместо реальных сроков и вторая судимость за рецидив мало кого останавливают от повторного желания преступить закон.
Часть же водителей, как показывает практика, в том числе и мировая, от пагубной привычки вновь и вновь садиться за руль нетрезвым не избавит даже угроза смертной казни. Деформация сознания, одним словом. Для таких и вносятся изменения в ст. 264.1 Уголовного кодекса РФ.
А как быть с остальным большинством?
Воспитывать, чтобы потом не наказывать
«Пьяный человек не отдает отчет своим действиям, не отдает отчет последствиям, – считает автоюрист Дмитрий Славнов. – Он думает, что он быстренько доедет до магазина. Решать проблему нужно повышением культуры вождения».
«На молодое поколение, которое еще только готовится сесть за руль, нужно действовать пропагандой и социальной рекламой, – предлагает мастер спорта России по автомобильному спорту Александр Пономарев. – Чтобы у них изначально прививалась культура вождения автомобиля и понимание, что пьянство и руль – вещи несовместимые».
«Лимит закручивания гаек исчерпан – введение дополнительных штрафов, умножение камер ГИБДД уже ничего не изменят, – убежден автоэксперт Игорь Моржаретто. – Тут нужно уже менять фундаментальные принципы – заниматься формированием культуры поведения водителей со школьной скамьи».
«Мы уже по штрафам подошли к расстрелу на месте, если с долей юмора говорить, хотя эта тема отнюдь не юмористическая, – невесело шутит депутат Госдумы и активист Общероссийского народного фронта Вячеслав Лысаков. – Потому что мы забываем, что есть другие механизмы воздействия на сознание и подсознание человека, в том числе это социальная реклама в прайм-тайм. Короткие яркие ролики не менее чем в 60% случаев меняют поведение на дороге просмотревших эти ролики коренным образом».
Возможно, Вячеслав Иванович имел ввиду короткометражку «Употребив алкоголь за рулем, можно лишить жизни не только себя». С нее 11 сентября 2020 года – во Всероссийский день трезвости – власти Чувашии начали показ в республике цикла видеороликов по безопасности дорожного движения. Созданные в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги», они призваны формировать в обществе негативного отношение к нарушениям ПДД, в том числе к управлению автомобилем в состоянии опьянения.
Чуть ранее, летом, в Башкортостане, где 70% аварий происходит по вине пьяных водителей, опробовали свой метод профилактики подобных правонарушений. По поручению главы региона Радия Хабирова, в республике не только проводили регулярные рейды по выявлению нетрезвых лиц за рулем, но и демонстрировали по местному телевидению эти самые лица. Кто из нас не стремится к популярности? Но вряд ли героев сюжетов башкирского ТВ с таких рейдов порадовала обретенная известность, а полученная толика «славы», хочется верить, многих из них остановила от еще одного эксперимента с вождением «под градусом».
Популярность вышла боком и Михаилу Ефремову. Устроенное им «пьяное» ДТП, в результате которого погиб 57-летний Сергей Захаров, получило такой резонанс, что не оставило шансов актеру уйти от наказания или надеяться на мягкий приговор. Именно после этого громкого события началось серьезное обсуждение необходимости ужесточения ответственности для тех, кто садится за руль в состоянии опьянения. Но не только.
Смертельное ДТП на Садовом кольце обнажило проблему снисходительного, а порой и преступно равнодушного отношения окружающих к таким персонажам.
«Наверняка, у каждого из нас бывали случаи, когда наш знакомый, коллега, друг или родственник выпивал, а потом садился за руль. А теперь вопрос: кто из нас предупредил об этом полицию?» – коротко и ясно обрисовал ситуацию менеджер по связям с общественностью пивоваренной компании «Балтика» Павел Стешин. Ответ на этот отнюдь не риторический вопрос прозвучал 3 марте в выступлении главы МВД России Владимира Колокольцева на расширенном заседании коллегии министерства. «Благодаря поступившей от них (граждан) информации пресечена 361 000 правонарушений, – сказал Колокольцев. – Задержаны 28 000 водителей с признаками опьянения».
В российской Госавтоинспекции, где одним из приоритетов является работа с людьми, проявляющими свою гражданскую ответственность в вопросах безопасности дорожного движения, отмечают, что каждый девятый сигнал о том или ином правонарушении касается именно лиц, управляющих (или собирающихся управлять) транспортом в состоянии опьянения.
«Я не буду называть конкретные регионы, хотя, конечно же, они у нас есть, – говорит заместитель начальника ГУОБДД МВД РФ Александр Быков, – но, к примеру, в городе с населением около полумиллиона человек почти треть нетрезвых водителей выявляется по информации общественников и неравнодушных граждан».
Оптимистично настроена и входящая в правительственную комиссию по обеспечению безопасности дорожного движения Наталья Агре. «На мой взгляд, сегодня уже сформировано в нашем обществе нетерпимое отношение к нетрезвым водителям, – отмечает она. – Многие сознательно препятствуют тому, чтобы близкий или знакомый человек сел за руль в нетрезвом состоянии. Все больше и больше сообщений в Госавтоинспекцию от неравнодушных граждан, которые становятся свидетелями «пьяного» вождения».
Подводя итоги, можно сказать, что методы и направления борьбы с вождением в состояние опьянения ясны и понятны. У будущих и начинающих водителей необходимо формировать стойкий иммунитет даже к самой мысли о возможности сесть за руль нетрезвым, используя всю мощь государственной информационной машины, гражданского общества, авторитет медийных персон, влияние социальных сетей и всех прочих возможных инструментов.
Тех, кто первый раз оступился, надо брать под неусыпный контроль и наглядно объяснять суровость последствий повторного нарушения ПДД. Неисправимых рецидивистов – судить по всей строгости закона, лишать прав (желательно и средства передвижения), максимально изолировав от руля и общества и в особо тяжких случаях предусмотреть в УК РФ возможность пожизненного лишения свободы.
Остается малость: найти достаточно людей, готовых неукоснительно и последовательно все это воплощать в действительность. Ну или как вариант – начать их выращивать и воспитывать!
