Не надо изобретать электросамокат

На тему электросамокатов, сегвеев, моноколес и прочих гироскутеров сегодня не выступил только ленивый. Сезонная забава в одночасье стала едва ли не главной проблемой наших улиц. Порой начинает казаться, что порядок на наших дорогах и достижение основных целей нацпроекта «Безопасные качественные дороги» ну никак невозможны без решения вопроса о статусе этих самых СИМ. Нет, конечно, никто не спорит – самокаты и прочие современные средства передвижения по «последней миле» на электротяге, как всякое новое, требуют систематизации и водворения в собственную нишу структуры дорожного движения. Но почему такой ажиотаж?!

С начала нынешнего года в ДТП, виновниками которых становились дети–водители в возрасте до 16 лет, погибло шесть человек – столько же, сколько в происшествиях с участием средств индивидуальной мобильности за весь (!) 2020 год. И никто не бьет в набат со страниц газет и в интернет-пространстве!

Таким же числом жертв обернулось 10 июня всего лишь одно смертельное происшествие – наезд на остановку служебного автобуса предприятия «Электрохимприбор» в закрытом городе Лесной Свердловской области. У машины отказали тормоза. Самое время вспомнить про устаревший парк автобусной техники в России, формальный предрейсовый техосмотр и ТО в целом! Как думаете, вспомнят?

Или вот еще тема для широкого обсуждения: по данным Госавтоинспекции, в апреле автоаварии с другим двухколесным и сезонным транспортным средством – мотоциклом – лишили жизни 27 и здоровья 262 человека. Можно не сомневаться, что в мае цифры были не меньше: мотосезон только набирает обороты, и пик травматизма еще впереди. Но никто не торопится поднимать тему в топ…

Зато про электросамокаты и другие средства индивидуальной мобильности только за последний месяц, помимо профильных Минтранса и МВД, успели (многие не по разу) высказаться: депутаты Государственной думы, Следственный комитет России, комиссия при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, Общероссийский народный фронт, Смольный, мэрии Москвы и Казани, власти кучи регионов страны, легион автоэкспертов и представителей общественных организаций и движений. Не остался в стороне даже пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков. Удивляюсь, как самого Владимира Путина еще не втянули в дискуссию!

Последний (по счету, но не по сути) подобный обмен мнениями состоялся 8 июня в формате круглого стола на площадке Общероссийского народного фронта.

Пытаемся регулировать то, что не понимаем

Событие широко осветили массмедиа, прокомментировали все, кто мог, и разобрали на цитаты, поэтому остановлюсь на основных моментах.

Прежде всего, надо отметить слова заместителя руководителя департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Министерства транспорта России Владимира Луговенко о том, что многострадальный проект поправок в ПДД, регулирующий правила для пользователей СИМ, практически готов. В проекте, по его словам, учтены многие пожелания и предложения. И прежде всего те, что прозвучали со стороны правительства Москвы, а также – изложенные в варианте, подготовленном Общественной палатой РФ.

«Сейчас мы вышли на ту редакцию, которая должна стать финальной, вычитываем документ перед направлением в МВД России. – обнадежил Луговенко. – Мы с коллегами предварительно все проработали и видим, что в этой редакции документ может пойти».

Такой документ «жизненно необходим», заявил другой участник круглого стола – начальник Научного центра безопасного дорожного движения (НЦ БДД) МВД России Дмитрий Митрошин. Однако, по его мнению, не все в вопросе регулирования и использования средств индивидуальной мобильности решается на федеральном уровне. «70% снятия проблем в этой сфере лежит в руках субъектов и муниципальных властей, – убежден Митрошин. – Я очень благодарен правительству Москвы, они оперативно отреагировали на эту ситуацию».

Надо отдать должное представителю МВД, который в отличие от многих других спикеров сохраняет объективный взгляд на эту тему. Даже его заявление, что число ДТП с участием электросамокатов и прочих средств индивидуальной мобильности в стране за год выросло почти в три раза, не должно никого вводить в заблуждение. Во-первых, на фоне прошлогодних ограничительных мер, связанных с распространением коронавируса, почти все нынешние показатели по БДД предстают в невыгодном свете. А во-вторых, на круглом столе было сказано, что, к примеру, в той же Москве почти половина ДТП с электросамокатами – на совести курьеров различных служб доставок.

Дмитрий Митрошин и сам призвал не верить «страшилкам» об опасности подобных средств передвижения и неадекватности их пользователей, приведя для сравнения две цифры: в 2020 году на дорогах России в результате ДТП погибло 16 152 человека. Из них (простите за это слово) только шестеро – в авариях с участием средств индивидуальной мобильности. Но, пожалуй, самым ярким выражением начальника НЦ БДД МВД России, отразившим суть всего происходящего вокруг СИМ, стала фраза: «Очень тяжело регулировать то, что мы до сих пор не понимаем».

Гладко будет на бумаге…

Электросамокаты и прочие средства передвижения на экологически чистой энергии появились на наших дорогах не вчера, и попыток определить их статус предпринималось немало. В апреле минувшего года Министерство транспорта разместило на портале правовой информации regulation.gov.ru свой проект поправок в ПДД, касающийся СИМ. Хорошо, что в правительстве хватило терпения не принимать его сходу и не пойти на поводу у желающих решить вопрос привычным методом полного запрета. Однако длительное обсуждение и дискуссии выявили не только слабые места детища Минтранса, но и породили серьезные сомнения в жизнеспособности любого документа, призванного урегулировать проблему СИМ в нашей стране.

Начнем с того, что поправки в ПДД сегодня утверждаются постановлением правительства России, а это процесс нескорый и хлопотный. К тому же требующий следующего шага – принятия соответствующих поправок в КоАП РФ, что является прерогативой уже Государственной думы.

Убежден, что у нынешнего VII созыва Госдумы, переживающего свою последнюю весеннюю сессию, на это, скорее всего, времени и запала не хватит. У следующего состава нижней палаты после выборов будут дела поважнее: организационные вопросы и дележ портфелей. Да еще в наследство от предшественников достанется оформленное по всем правилам предложение придать ПДД статус закона.

И какой вопрос депутаты VIII созыва решат рассмотреть первым, никто сейчас предсказать не возьмется. При оптимальном сценарии по новым правилам владельцы электросамокатов и клиенты кикшерингов начнут жить не раньше весны 2022 года, когда откроется новый сезон.

Но представим, что звезды сошлись, обстоятельства сложились и проект Минтранса обрел законную силу. Я не уверен, что в поведении пользователей СИМ и их взаимоотношениях с окружающими что-то сильно изменится. Основная масса самокатчиков и иже с ними – это подростки и молодежь, для которых следовать законам и правилам (в том числе ПДД), выражаясь их же языком, – зашквар. В этой среде эгоизм и правовой нигилизм решают все, а интересы других участников дорожного движения всегда будут на втором месте. Поэтому наезды на пешеходов, конфликты с велосипедистами и столкновения с водителями автомобилей никуда не денутся.

Тем более, и это еще один важный фактор, дорожная инфраструктура, адаптированная под СИМоводов, по-прежнему в большом дефиците. В столице еще смогут найти и потратить значительные средства на ее обустройство. В Казани, Питере и паре-тройке других крупных городов постараются не отстать, но в целом по стране люди на электросамокатах и прочих подобных устройствах так и останутся пасынками уличного движения. Можно придумывать им любые штрафы за выезд на проезжую часть или слишком быстрое движение по тротуарам, но при отсутствии достойной альтернативы исход предсказуем.

Опять же, предлагаемые сегодня параметры и ограничения весьма спорны. Ну, к примеру, скоростной «потолок» в 20 км/час для движения малогабаритного электротранспорта вне проезжей части.

Буквально на днях в телевизионной программе «Главная дорога» провели краш-тесты, имитирующие столкновение человека, двигающегося на электросамокате, и обычного пешехода. При всех вариантах обоим участникам такого «тротуарно-транспортного происшествия» грозили серьезные травмы, а авторы исследования пришли к однозначному выводу, что в интересах безопасности скорость электросамокатов на пешеходных дорожках не должна превышать 5-7 км/час.

Предложенный Минтрансом запрет на движение по тротуарам пользователям электросамокатов массой более 35 кг также небезупречен. В Сингапуре в 2017-м опустили весовую планку до 20 кг. О том, к чему это привело, рассказал руководитель общественного движения «Малый электротранспорт России» Александр Осипов: «Производители в погоне за рынком стали использовать более дешевые и легкие материалы, что сказалось на качестве устройств и на здоровье самих пользователей. Случаи поломок и возгорания стали обыденностью».

Немаловажный вопрос: а кто будет контролировать исполнение всех правил пользователями средств индивидуальной мобильности? На кикшеринговом самокате еще можно поставить ограничители, отслеживать движение и установить при необходимости личность наездника, а что делать с частниками? Взвалить все опять на плечи Госавтоинспекции? Но ей бы за автомобилистами и пешеходами уследить! Камеры, дроны, нейросети и так далее – это, конечно, прекрасно, но без живого человека они остаются железом, пусть и умным.

Мы же помним, что неотвратимость наказания останавливает потенциального нарушителя лучше самых строгих законов, а отсутствие такового – провоцирует похлеще адреналина. Установить правила, но не обеспечить строгий надзор за их исполнением – путь опасный и тупиковый, полностью дискредитирующий и сами правила, и всех, кто за ними стоит.

Россия отнюдь не первой в мире столкнулась с проблемой регулирования средств индивидуальной мобильности. Поэтому и изобретать ничего не требуется. Возьмите мировой опыт, адаптируйте его под наши условия, продумайте механизм контроля и будьте готовы оперативно вносить изменения, вытекающие из повседневной практики. Тем более, что для работы над ошибками календарной зимы вполне хватит.