Главное – правильно подсчитать!
Федеральная служба государственной статистики (Росстат) на днях поделилась итоговыми данными по смертности в результате всех видов транспортных происшествий на территории Российской Федерации в 2020 году. Особо отмечалось, что наметившаяся в последнее пятилетие тенденция по снижению числа жертв сохраняется. Так, по подсчетам ведомства, в 2015 году происшествия на транспорте унесли жизни 25 000 россиян, в 2016 году – 21 600, в 2017-м – 20 300, в 2018-м – 19 100, в 2019-м – 17 700 и в 2020 году – 17 000 человек. Большая часть этих людских потерь приходится на дорожно-транспортные происшествия, и здесь данные Росстата заметно расходятся с показателями, которыми оперирует Министерство внутренних дел.
Согласно отчетам МВД, к примеру в 2019 г. на наших дорогах погибли 16 981 человек, а в минувшем – 15 788. У Росстата цифры иные: 13 565 и 13 384 человек соответственно. Такое значительное расхождение – не повод вспомнить Марка Твена и усомниться в точности любых подсчетов, связанных со смертностью в результате ДТП. Просто оба ведомства, отвечающие за такую статистику, используют разные методики учета и источники данных.
В Главном управлении по обеспечению безопасности дорожного движения (ГУОБДД) МВД России до 1 января текущего года учет погибших в автоавариях вели согласно постановлению правительства РФ от 29 июня 1995 г. N 647 «Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий». В нынешнем году такая работа будет проходить уже в соответствии с поправками, внесенными постановлением правительства РФ от 19 сентября 2020 г. № 1502.
В документе конкретизируется, что в официальную статистическую информацию по ДТП «включаются сведения только о дорожно-транспортных происшествиях, произошедших на автомобильных дорогах общего пользования, в которых ранены либо погибли люди». Постановлением из нее исключаются погибшие и пострадавшие сразу в 10 видах автопроисшествий.
В том числе: во время проведения на специально подготовленных территориях официальных спортивных мероприятий по автомобильному или мотоциклетному спорту, культурно-зрелищных или иных публичных мероприятиях с использованием транспортных средств, в авариях, произошедших из-за нарушения водителями правил техники безопасности или в результате «действий должностных лиц, уполномоченных осуществлять принудительную остановку транспортных средств», либо в тех, где причиной стало резкое ухудшение самочувствия водителя и некоторых других.
Внесенные изменения позволят в ближайшей перспективе синхронизировать отчеты ГУОБДД со статистическими, которые основываются на медицинских свидетельствах о смерти, зарегистрированной в органах ЗАГСа и заполненных в соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10).
Пока же расхождений хватает. К примеру, иностранные граждане, погибшие в ДТП на территории РФ, по сводкам Госавтоинспекции пройдут обязательно, а в отчеты Росстата попадут только при условии, если их смерть зарегистрируют в каком-либо российском ЗАГСе. Или жертва автоаварии в Тульской области, постоянно проживающая в Рязанской, угодит в отчеты УГИБДД Тульского региона, но окажется в документах Росстата по месту прописки.
Дабы не вдаваться в дальнейшие детали, приведем самый очевидный и свежий пример разницы в подходах двух ведомств к ДТП и их последствиям. 12 июня возле села Криводановка Новосибирской области автомобиль Honda Accord с алтайскими номерами упал с моста в реку. В перевернувшейся машине погибли трое взрослых и полуторогодовалый ребёнок. Авария и погибшие в ней люди пополнили собой печальную статистику Новосибирского управления ГИБДД, а для Росстата они будут жертвами не ДТП, а утопления, и их смерть найдет отражение в отчетах Алтайского края – там, где их похоронят…
Подобные разночтения, набежавшие по итогам 2019-2020 гг. и в целом данные Федеральной службы государственной статистики по смертности в ДТП за минувший год позволили кое-кому сделать выводы, что на них не оказали влияния даже жесткие ограничительные меры. Мол, в минувшем году по сравнению с 2019-м, несмотря на локдаун, число жертв автоаварий уменьшилось весьма незначительно – всего на 181 погибшего. Но давайте обратимся к фактам.
Дорогу осилит идущий
По Росстату выходит, что в 2020 году смертность от ДТП сократилась всего на 1,3%, при том что в 2017-2019 годах снижение происходило в районе 5% (от 4,7% до 5,3%) ежегодно. Если же взять за основу цифры Госавтоинспекции и провести нехитрые подсчеты, то можно заметить, что разница в числе погибших заметно больше. Это подтвердил сам глава государства, выступая в марте на коллегии МВД, посвященной итогам 2020 года. «Во многом благодаря принятым мерам за последние семь лет на дорогах стало меньше аварий, – отметил Владимир Путин. – Сокращается смертность в результате ДТП – в прошлом году практически на пять процентов».
Итоговый показатель мог оказаться еще более положительным, ведь только в апреле 2020-го из-за введенных ограничений и связанного с ними существенного сокращения транспортных потоков аварийность в целом по стране снизилась на 43,4%, а в некоторых регионах она упала до 65–90%. Такое снижение отмечалось впервые за всю историю наблюдений! Однако, как отмечают в самом ГУОБДД, «против» сыграло сразу несколько факторов.
Во-первых, сказалась аномально теплая зима, царившая в начале минувшего года на всей европейской части России. В частности, «отсутствие снега на фоне сокращения светового дня» привело к росту наездов на пешеходов, многие из которых пренебрегли настойчивыми советами Госавтоинспекции использовать в зимний сезон световозвращающие элементы в своей одежде и аксессуарах, а также проявлять повышенное внимание и осторожность при движении вдоль дорог. Как результат, только в январе-марте жертвами ДТП стало более 3300 человек, что на 8,2% больше, чем за первые три месяца 2019 года.
Во-вторых, многие водители за время локдауна частично утратили некоторые навыки, потеряли осторожность и не смогли перестроиться после восстановления прежних объемов дорожного траффика. А тех из них, кто имел право передвигаться на машинах несмотря на ограничения, опустевшие улицы провоцировали на нарушения скоростного режима, что нередко оборачивалось более тяжелыми последствиями при совершении ДТП.
В-третьих, уже после снятия всех внутренних препон, связанных с пандемией COVID-19, продолжали действовать запреты на выезд за пределы России, что дало мощный толчок внутреннему туризму, прежде всего – автомобильному. Резкое увеличение интенсивности движения транспорта потянуло вверх кривую автоаварий, а открытие мотосезона привело к росту более чем на 30% (по сравнению с 2019 годом) количеств ДТП с участием этого средства передвижения.
И наконец, нельзя не отметить, что перевод процесса обучения на удаленку и отсутствие возможности проводить воспитательные мероприятия «вживую» не позволили сотрудникам Госавтоинспекции в полной мере осуществлять профилактическую работу. Особенно среди дошкольников и учеников младших классов, для которых живое общение особенно важно в таком процессе.
Конечно, ГУОБДД и Министерство образования искали и находили новые пути онлайн-общения с детьми и подростками для пропаганды безопасного поведения на транспорте, проезжей части и во дворах, однако полностью компенсировать непосредственный контакт в формате «глаза в глаза» удавалось не всем и не всегда. Тем не менее по итогам 2020 года произошло снижение всех показателей детского дорожно-транспортного травматизма, хотя в Госавтоинспекции признаются, что проблема по-прежнему не теряет остроты. Сегодня, когда вновь поползла вверх заболеваемость коронавирусом и в ряде регионов вспомнили о прошлогоднем опыте запретов и ограничений, особенно важно правильное понимание процессов, происходящих на наших дорогах, и влияние на них различных факторов (в том числе и локдауна). Это позволит сформировать объективную целостную картину, которая будет способствовать достижению главной цели нацпроекта «Безопасные качественные дороги» – неуклонному снижению смертности в результате дорожно-транспортных происшествий.
