Ни деньгами, ни борзыми щенками

Попросите любого автовладельца не задумываясь назвать три слова, первыми приходящие ему на ум при упоминании Госавтоинспекции, и можно не сомневаться, что среди них обязательно будет «взятка». Этот устоявшийся образ складывался десятилетиями, уходит корнями еще в советское прошлое, живуч как борщевик и… уже устарел.

Как показывает самый свежий опрос, проводившийся автомобильным порталом «Дром» на условиях анонимности среди 17 829 российских водителей, 47% из них никогда не предлагали мзду инспектору ГИБДД, а 37% делали это всего раз в жизни и достаточно давно. Еще 6% опрошенных признались, что выступали в роли взяткодателя «2-3 года назад», 4% давали «на лапу» патрульным на дороге «в прошлом году», 2% — «в этом году», и лишь 4% заявили о подкупе сотрудника ГИБДД «на днях».

Итоги опроса подтвердили, что динамика снижения уровня взяток наблюдается во всех регионах России. Меньше прочих грешат желанием познакомиться со статьей 291 УК РФ жители Камчатки и Амурской области, где 74% водителей вообще не пытается «решить вопрос на месте», а хуже всего дела обстоят в Якутии – здесь 11% респондентов указали, что пытались подкупить инспектора прямо на неделе, когда проходил опрос.

Кто-то может усомниться в объективности полученных результатов, другой не увидит за ними устойчивого процесса, третий просто отмахнется, опираясь на личный опыт общения с сотрудниками ГИБДД. Но непредвзятый, свободный от шелухи стереотипов, наблюдательный человек не может не признать, что за последние несколько лет на российских дорогах происходят заметные положительные перемены. Причин тому немало, и одна из них – постоянные, настойчивые усилия руководства российской Госавтоинспекции по повышению контроля за соблюдением правил дорожного движения и очищению своих рядов от нечистых на руку сотрудников.

Когда «передовой» не значит «лучший»

Когда летом 2017 года Михаил Черников возглавил Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения (ГУОБДД) МВД РФ, он сразу же обозначил главные задачи, стоящие перед его ведомством, и пути их решения. Среди приоритетных — борьба с коррупцией в рядах российской Госавтоинспекции. Выступая в эфире телеканала «Россия 24», новый глава ведомства назвал его одним из «передовых» по этому показателю и заявил, что совместно с главком планирует разработать «комплекс мер, направленных на профилактику коррупционно зависимого поведения» сотрудников ГИБДД. «У меня есть ряд методов убеждения, — подчеркнул генерал Черников, — вплоть до исключения из рядов сотрудников МВД».

Первая пресс-конференция генерала Черникова, проходившая 3 июля 2017 года, совпала по времени с публикацией результатов исследования, проведенного Всероссийским центром изучения общественного мнения ко Дню ГИБДД (ГАИ). По данным социологов, на тот момент степень доверия россиян к Госавтоинспекции находилась на 52%, а уровень коррумпированности снизился с 32% в 2015 году до 23% в 2017-м. Опрос показал, что впервые за многие годы в рейтинге отечественных мздоимцев дорожные инспекторы уступили пальму первенства медицинским работникам. Достижение, конечно, не ахти какое, но общую тенденцию оно обозначило, что и подтвердили все последующие социологические исследования, зафиксировавшие пусть и медленный, но неуклонный рост доверия (в 2018 году – 53%, в 2019 – 54%) в обществе к отечественной Госавтоинспекции.

К тому моменту в России преодолела свой экватор федеральная целевая программа (ФЦП) «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах», и стало очевидно, что коррупция негативно влияет на ее реализацию и становится существенным препятствием в обеспечении безопасности на дорогах.

Как показала практика, благодатную почву для дачи и получения взятки создает, в первую очередь, личный контакт сотрудника дорожной полиции с участником дорожного движения. В ГУОБДД решили минимизировать этот субъективный фактор (плюс повысить контроль за движением) путем максимально широкого применения комплексов автоматизированной фиксации нарушений ПДД. И хотя применение подобных комплексов началось в России еще в 2011 году, но после 2017 г. он получил заметный импульс. Если в 2014 году дороги страны были «под прицелом» 3900 стационарных камер, то к концу 2018 г. их уже стало больше 9 000, а в минувшем – 12 485.

Но не только комплексы видеофиксации были призваны на помощь руководством ГУОБДД для борьбы с коррупцией и ее профилактики.

«В рамках усиления контроля за несением службы личным составом широко внедряется практика применения видеорегистраторов, а также систем позиционирования, позволяющих контролировать местонахождения нарядов ДПС, — рассказал генерал Черников. — Их применение позволяет не только объективно оценивать действия сотрудников при исполнении ими своих служебных обязанностей, в том числе при разрешении конфликтных ситуаций, но и обеспечивает создание условий, препятствующих нарушениям дисциплины и законности».

Сегодня видеорегистраторы в патрульных машинах, нагрудные камеры на инспекторах и вездесущие смартфоны в руках простых граждан практически не оставили «слепых зон» в общении водителя и сотрудника ГИБДД. А постоянный мониторинг со стороны соответствующих служб Госавтоинспекции всех соцсетей и пространства интернета гарантирует оперативную и самую жесткую реакцию руководства ГУОБДД на любые неправомочные действия сотрудников ведомства.

В прежние годы «решить вопрос на месте» многих водителей подталкивала и весьма хлопотная процедура оплаты штрафов, выписанных инспектором за нарушение ПДД. В рамках ФЦП прошло совершенствование этой системы, позволившее упростить весь процесс и свести его до нескольких элементарных операций на официальном сайте ГИБДД.

После оперативно принятых Госдумой изменений в федеральный закон № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств» захлопывается еще одна коррупционная кормушка. С марта будущего года ТО станет возможен только при обязательной фото- и видеофиксации всего процесса, а диагностическая карта, необходимая для покупки ОСАГО, должна быть заверена электронной подписью. Модернизация системы технического осмотра транспортных средств (ЕАИСТО), по мнению экспертов, и заметно снизит количество ДТП, причиной которых является плохое техническое состояние автомобиля, и с коррупцией поможет справиться.

С той же целью Госавтоинспекция создала единую базу водительских удостоверений и базу данных о сдаче экзамена на право управления ТС. Влезть в них и провести незаконные манипуляции просто так не получится, значит и соблазна у нечистых на руку сотрудников поубавится…

Коррупционеры в погонах (впрочем, как и все прочие) хитры, изобретательны и изворотливы. И можно не сомневаться – искать окольные пути к личному обогащения они будут постоянно, пока не присядут, тем более что у этого явления в нашей истории богатые традиции и наследие. Как можно не сомневаться, что руководство и Госавтоинспекции, и Министерство внутренних дел в целом продолжат бороться за чистоту своих рядов.

Нечего на ГИБДД пенять, коль…

И здесь нельзя не вспомнить слова главы МВД России Владимира Колокольцева, сказанные им в том же 2017 году все на ту же тему.

«В нашем обществе создалась атмосфера нетерпимости к взяткополучателям, но почему-то нет такого же отношения к взяткодателям? – посетовал он в интервью порталу iz.ru. – Наши соотечественники возмущаются: «Вот негодяй — взятки берет!», но редко кто возмутится: «Вот негодяй — взятку дает!».

Далее министр сообщил, что в 2017 году от инспекторов ГИБДД поступило более полутора тысяч сообщений о попытках подкупа со стороны водителей. По этим фактам было возбуждено 500 уголовных дел. «В основном это происходит так, — пояснил Колокольцев, — гражданин нарушает правила дорожного движения и, чтобы избежать ответственности, дает взятку. Если гражданское общество будет создавать обстановку нетерпимости к подобным фактам, то мы меньше будем говорить о таких случаях».

Нетерпимость проявляют в МВД и к фактам вымогательства со стороны инспекторов. Три четверти случаев взяток выявляется службой собственной безопасности министерства и по каждому из них принимаются самые жесткие меры, а все случившееся предается огласке. С 2017 года в МВД отказались и от порочной практики увольнения задним числом попавшихся на преступлении сотрудников.

«Позиция министерства — жесточайше карать таких сотрудников и их руководителей, — подчеркнул глава МВД. — У нас принцип персональной ответственности действует для всех — от руководителей районного звена до моих заместителей. Если твой подчиненный совершил правонарушение, будь добр, отвечай. Ты несешь за него полную ответственность».

С ответственностью у нас в обществе всегда проблема, ибо, как сказано в Библии, «слаб человек и в грехопадении немощен». Поэтом лично для меня самым ярким примером честного, ответственного исполнения своего служебного долга остается главный герой фильма «Инспектор ГАИ» 1983 года с Сергеем Никоненко и Никитой Михалковым в главных ролях. Противостояние инспектора Петра Зыкина и начальника СТО Валентина Трунова наглядней всего демонстрирует, что там, где сходятся личные интересы и закон, всегда есть и будет соблазн пойти на поводу у первых и пренебречь вторым. И правильный выбор, как показано в картине, по силам далеко не каждому, но сделать его надо.

Кстати

Что нужно знать тому, кто БЕРЕТ взятку?

Если факт будет доказан, то тяжесть наказания, согласно статье 290 УК РФ, будет зависеть от размера полученной «благодарности»:

— до 25 000 рублей (малый размер) – штраф до 1 000 000 рублей и/или лишение свободы на срок до трех лет;

— свыше 25 000 руб. (значительный размер) – штраф до 1 500 000 руб. и/или лишение свободы на срок до шести лет;

— свыше 150 000 руб. (крупный размер) – штраф до 4 000 000 руб. и/или лишение свободы на срок от 7 до 12 лет.

— свыше 1 000 000 руб. (особо крупный размер) – штраф 3 000 000 и/или лишение свободы на срок от 8 до 15 лет.

— взятка, полученная за заведомо незаконные действия, карается штрафом от 500 000 до 2 000 000 руб. и/или лишением свободы на срок от 3 до 8 лет.

*дополнительным наказанием для преступника в погонах может стать запрет занимать определенные должности на разные сроки, в зависимости от тяжести преступления. Плюс несмываемое пятно судимости до конца жизни.

Что нужно знать тому, кто ДАЕТ взятку?

Здесь тяжесть наказания, согласно статье 291 УК РФ, также будет зависеть от размера высказанной «благодарности»:

— до 25 000 рублей (малый размер) – штрафа до 500 000 рублей и/или лишение свободы на срок до двух лет;

— свыше 25 000 руб. (значительный размер) – штраф до 1 000 000 руб. и/или лишение свободы на срок до пяти лет;

— свыше 150 000 руб. (крупный размер) – штраф от 1 000 000 до 3 000 000 руб. и/или лишение свободы на срок от 7 до 12 лет.

— свыше 1 000 000 руб. (особо крупный размер) – штраф от 2 000 000 до 4 000 000 руб. и/или лишение свободы на срок от 8 до 15 лет.

— взятка, переданная за заведомо незаконные действия инспектора, карается штрафом от 1 500 000 руб. и/или лишением свободы на срок до восьми лет.

*дополнительным наказанием для взяткодателя является лишение водительских прав. Плюс несмываемое пятно судимости до конца жизни.

Действия посредника при получении/передаче взятки подпадает под действие ст. 291.1 УК РФ. Наказание также зависит от размера мзды и колеблется от штрафа в 700 000 рублей до лишения свободы на 12 лет.

Думайте сами, решайте сами – не проще ли не нарушать…