Уж небо осенью дышало

15 сентября прошло первое пленарное заседание осенней сессии Государственной думы Российской Федерации седьмого созыва. По словам первого вице-спикер ГД Александра Жукова, до 1 октября депутаты планируют рассмотреть 153 законопроекта (133 – в первом и 20 – во втором чтении) и провести одну ратификацию. При этом, подчеркнул Жуков, 45 из них должны быть обсуждены в приоритетном порядке. В центре внимания вопросы бюджетной и налоговой политики, последствия плебисцита по поправкам к Конституции и меры социально-экономической поддержки населения в связи с пандемией коронавирусной инфекции. Такой значительный объем работы отдохнувших народных избранников не испугал, многие из них вернулись после летних каникул полные не только сил, но и новых идей, которые начали озвучивать, едва переступив порог здания на Охотном Ряду.

Так самый молодой народный избранник – 25-летний член фракции ЛДПР Василий Власов – отправил начальнику ГУОБДД МВД России Михаилу Черникову письмо, где предложил разрешить садиться за руль легкового автомобиля уже с 16 лет. «Прошу Вас рассмотреть целесообразность внесения изменений в законодательство в части снижения возрастного ценза, необходимого для управления легковым автомобилем в России, до 16 лет, – говорится в обращении, – а также предоставления права проходить обучение на получение водительского удостоверения категории B с 15 лет и шести месяцев». По мнению депутата, чем раньше молодежь сможет получить водительские права, тем активнее она окажется вовлечена в экономические процессы и получит возможность стать более самостоятельной.

Пока в Госавтоинспекции размышляют над ответом, на инициативу Власова отреагировали коллеги по парламенту и экспертное сообщество.

Глава комитета Госдумы по транспорту и строительству Евгений Москвичев предложение раскритиковал, сославшись на статистику дорожных происшествий, в которых чаще гибнут именно молодые люди в возрасте от 18 до 26 лет: «Лихачество, лихачество, лихачество. Мы новое поколение России не должны губить на дорогах».

Москвичеву заочно возразил директор Национального общественного центра безопасности движения Сергей Канаев, сославшись на международный опыт, не содержащий данных о том, что выдача прав с 16 лет ухудшает показатели аварийности. Тем не менее, полагает Канаев, прежде чем принимать подобное решение, надо провести серьезное исследование по примеру Соединенных Штатов и ряда других стран. А еще – внести изменения в законодательство, считает  генеральный директор экспертного центра «Движение без опасности» Вадим Мельников: «Необходимо понять, кто будет нести ответственность при ДТП – родители или несовершеннолетний водитель?». В любом случае снижение возрастного ценза на получение водительских прав приведет к удорожанию  полисов ОСАГО, убежден автоюрист Сергей Радько: «Если, например, несовершеннолетнего вписывать в ОСАГО, то, конечно, страховые компании придумают очередной повышающий коэффициент». За индивидуальный подход в этом вопросе выступает президент коллегии правовой защиты автовладельцев Виктор Травин. «Можно разрешить, но не всем, – полагает Травин, – должно проходить какое-то дополнительное тестирование – готов ли он в свои 14 или 16 действительно вести себя на дороге адекватно, оценивая обстановку в критических ситуациях, насколько вообще он к этому подготовлен»

Переходим к транспортному налогу

Надо заметить, Василий Власов уже не в первый раз отправляет депутатские депеши в различные инстанции. Правда, раньше его больше увлекала другая хайповая тема, вызывающая однозначное одобрение автовладельцев и сулящая ее инициаторам быть «облайканными», – отмена транспортного налога (ТН). В 2018 году Власов предложил избавить от него владельцев автомобилей старше 10 лет и стоимостью не более 1 000 000 рублей.

В июне нынешнего года депутат сделал вторую попытку. Адресатом его письма стал министр транспорта РФ Евгений Дитрих, которого он попросил оценить инициативу снизить ТН на 25% для жителей регионов, где в связи с коронавирусом вводился режим повышенной готовности. По словам Власова, такой шаг явился бы «справедливой компенсацией и небольшой мерой экономической поддержки» для граждан, которые больше месяца не садились за руль личного автомобиля.

В июле член комитета Госдумы по налогам Евгений Федоров подхватил и творчески развил идею младшего коллеги и, обратившись к министру внутренних дел России Владимиру Колокольцеву, предложил освободить от уплаты ТН тех автовладельцев, кто не пользуется своей машиной более полугода и на это время сдал регистрационные знаки на хранение в Госавтоинспекцию.

3 сентября группа из семи депутатов нижней и одного представителя верхней (сенатор С. Леонов) палат российского парламента официально внесла в Госдуму законопроект № 1016994-7 «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу статьи 346-35 и главы 28 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в части отмены транспортного налога)». Спустя 13 дней документ прошел рассмотрение Советом Государственной думы и получил все шансы быть рассмотренным в ходе осенней сессии. Один из авторов предложения полностью отказаться от взимания ТН депутат Госдумы Борис Пайкин считает, что это будет справедливый шаг, который избавит автовладельцев от двойного налогообложения. «Они платят акциз и еще ежегодно уплачивают транспортный налог, – отметил он в интервью «Российской газете». – При этом последний исчисляется с учетом мощности двигателя. В результате транспортный налог платят одинаково те, кто за рулем автомобиля ежедневно, и те, кто использует его лишь изредка».

«Фактически двойное налогообложение бьет по карману водителей и повышает градус социальной напряженности, – поддержал коллегу по парламенту и соавтор законопроекта, глава Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов. – Отмена транспортного налога представляется уместной и своевременной. Регионам крайне сложно отменить этот налог, поскольку они будут автоматически лишены субсидий из федерального бюджета, поэтому это надо сделать на федеральном уровне».

Осень покажет, удастся ли народным избранникам довести до логического завершения этот процесс, длящийся уже более 10 лет, и переубедить правительство России. В кабинете министров однозначно негативно отреагировали на возможность отмены транспортного налога, аргументировав свою позицию тем, что реализация этой законодательной инициативы «приведет к сокращению доходной части соответствующих бюджетов на сумму не менее 160 000 000 000 рублей в год».

Дополнительных затрат может потребовать и реализация другого предложения, вышедшего на днях из недр Государственной думы. Депутат от «Единой России» Александр Васильев обратился к вице-премьеру Марату Хуснуллину с просьбой убрать все нерегулируемые пешеходные переходы на магистралях, заменив их подземными или надземными, либо оборудовав светофорами.

«Речь идёт о дорогах с разрешённым скоростным режимом 90 км/ч и более, – пояснил Александр Васильев. – По факту на такой скорости, особенно с учётом нештрафуемого превышения ещё на 20 км/ч, водители не могут мгновенно остановиться перед зеброй, и пешеходы подвергаются смертельному риску». Как итог – сотни погибших при попытке пересечь многополосные дороги по неосвещенной «зебре», не оборудованной соответствующими подходами и островками безопасности.

В отличие от некоторых коллег по парламенту, продвигающих заведомо непроходные идеи ради пиара и саморекламы, член комитета ГД по транспорту и координатор проекта «Дорожная инспекция ОНФ/Карта убитых дорог» знает, о чем говорит. Проанализировав итоги 2018 и 2019 годов, Андрей Васильев вместе с экспертами Общероссийского народного фронта пришли к выводу, что нерегулируемые пешеходные переходы все чаще становятся очагами аварийности на дорогах. Без решения этой проблемы, считает парламентарий, будет сложно добиться двух основных целей нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги»: снизить количества мест концентрации ДТП на 50% и сократить число погибших на дорогах до четырех человек на 100 000 населения.

С нацпроектом и безопасностью дорожного движения так или иначе связано еще немало инициатив и предложений, запущенных в информационное пространство не только депутатами Государственной думы. Уже не первую неделю продолжается активное обсуждение подготовленных Минтрансом поправок в Правила дорожного движения. На портале проектов нормативных актов regulation.gov.ru проходит антикоррупционную экспертизу проект поправок в закон «О полиции», которые позволят Госавтоинспекции участвовать в проверке учебно-материальной базы автошкол. В Министерстве промышленности и торговли России до конца года настроены разработать «концепцию внедрения в массовое потребление» алкозамков в России. Ждут внимания законотворцев и сфера таксомоторных услуг, и регулирование рынка услуг каршеринга, и подвисшая ситуация с эксплуатацией в России автомашин с иностранными номерами… И если до каждой из них у думцев дойдут руки, законодательная осень нас ждет не по сезону жаркая.

Кстати

В начале следующего года в британский парламент поступит на обсуждение законопроект об ужесточении наказания для водителей, ставших виновниками гибели людей на дорогах, подготовленный министерством юстиции Соединенного Королевства. По словам главы этого ведомства Роберта Бакленда (Robert Buckland), частью новой судебной реформы станет введение пожизненного заключения для «неадекватных водителей, которые убивают на наших дорогах». Вместо практикующегося сегодня максимального наказания в 14 лет лишения свободы за причинение смерти в результате ДТП, навечно за решетку будут отправлять тех, кто отнял чужую жизнь, сев за руль в состоянии алкогольного/наркотического опьянения, устроив гонки на дорогах или отвлекшись во время управления автомобилем на телефон.

По данным газеты The Guardian, в 2019 году в Великобритании 174 человека были осуждены за причинение смерти в результате опасного вождения, а еще 19 – за неосторожное вождение в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, ставшее причиной гибели человека.