Сделать всё надо по-человечески

25 февраля глава правительства России Михаил Мишустин объявил об очередном переносе реформы ТО, которую планировали начать еще 1 марта 2020 года, но из-за пандемии коронавируса отложили ровно на год. Вновь сославшись на ситуацию с COVID-19, охарактеризованную как «пока далекую от идеальной» и несущую риски для здоровья россиян, премьер-министром поручил профильным министерствам и ведомствам подготовить запуск системы так, чтобы избежать «разного рода накладок».

«Обращаю внимание министерств и ведомств: нужно сделать все, чтобы с 1 октября система заработала без сбоев, – подчеркнул Михаил Мишустин в ходе заседания правительства. – Еще раз посмотреть на процедуры и их техническую реализацию. Никаких неудобств для граждан быть не должно. В нашей стране миллионы автолюбителей, сделать все надо по-человечески». А накладок и неудобств реформа техосмотра в случае ее начала в предусмотренные сроки сулила немало.

Аргументы «против»

На протяжении последних нескольких месяцев споры вокруг готовящихся изменений правил прохождения техосмотра только нарастали. Диапазон мнений включал в себя как предложение вернуть все под крыло Госавтоинспекции, создав на базе МРЭО сеть государственных пунктов ТО, так и призывы полностью отказаться от этой процедуры, либо сделать ее обязательной только для автобусов, грузовиков, такси и служебного транспорта. Немало автоэкспертов, специалистов и депутатов настаивали на необходимости переноса сроков вступления в силу закона о новых правилах техосмотра, указывая целый ряд причин. Каких именно?

Прежде всего неготовность самих операторов техосмотра к проведению процедуры по новым правилам. За две недели до предполагаемого старта реформы на совещании в МВД РФ заместитель исполнительного директора Российского союза автостраховщиков (РСА) Алексей Зотов отметил, что по итогам анкетирования операторов ТО, в котором согласились участвовать 2500 из более чем 5000 имеющихся в стране, только 85% подтвердили свою готовность к работе в новых условиях. Не исправило ситуацию даже решение Министерства транспорта смягчить изначальные требования к производственно-технической базе операторов техосмотра. По словам главы Госавтоинспекции России Михаила Черникова, прозвучавшим на том же совещании, не лучше складывается ситуация и по регионам: только 69 из них полностью обеспечены необходимым количеством пунктов ТО. «Особое опасение у нас вызывает Ингушетия, где прохождение технического осмотра обеспечено только на четверть; Забайкальский край, Кабардино-Балкария, – уточнил генерал Черников. – Вопросы есть еще по 13 субъектам, это в том числе Башкортостан, Бурятия, Мордовия, Калужская, Московская, Новосибирская области и, как ни странно, город Москва».

Несмотря на то что ежегодно в системе техосмотра крутится около 20 000 000 000 рублей, реформа ТО не сулит никакой выгоды законопослушным операторам. «Сейчас за осмотр предлагают платить 800 рублей, а по времени это должно занимать 30 минут. В день разрешено обслуживать от 24 до 60 машин, в зависимости от количества ворот, – подсчитал исполнительный директор Союза автосервисов Виталий Новиков. – Получается, надо арендовать большое помещение, купить оборудование –  и ради чего? Ради выручки в 20 000 рублей в день? Вложения отобьются лет через сто». С ним солидарны и заместитель исполнительного директора РСА Сергей Ефремов, назвавший действующие расценки на ТО устаревшими, и вице-президент Национального автомобильного союза (НАС) Антон Шапарин, предлагающий повысить размер предельного тарифа в два-три раза, чтобы принести в этот бизнес рентабельность.

Последним серьезным препятствием к переходу на «белый» и абсолютно «прозрачный» техосмотр для многих операторов остается невозможность подключиться к основе основ новых правил ТО – единой информационной системе техосмотра (ЕАИСТО-М) МВД России. Перевод результатов всей процедуры в электронный формат позволит вести постоянный контроль за техосмотром, создать соответствующую информационную базу для обмена данными и поставить надежный заслон на пути мошенников, торгующих диагностическими картами. Правда, сама ЕАИСТО-М, разработанная и в тестовом режиме опробованная еще в 2012 году, постоянно дорабатывается. В первую очередь – для усиления защиты данных, доступ к которым позволит злоумышленникам свести на нет суть реформы ТО.

Аргументы «за»

Однако все эти проблемы, как и более мелкие недочеты, выявленные в процессе обсуждения предстоящих перемен в процедуре техосмотра автомобилей, не могут поставить под сомнение саму необходимость техосмотра, считают в российской Госавтоинспекции. И приводят в подтверждение своих слов красноречивые данные.

В 2020 году по сравнению с годом минувшим на 13,7% выросло количество дорожно-транспортных происшествий (7658 аварий), произошедших из-за эксплуатации технически неисправного транспорта. Хуже того, на 10,5% увеличилось число погибших (1223 человека) в них людей. И такая негативная тенденция наблюдается уже не первый год, являясь одним из немногих показателей статистики аварийности, упрямо не желающим меняться к лучшему.

Судите сами. Если в 2015 году было зарегистрировано 2553 подобных аварии, унесших жизни 538 и покалечивших 3747 человек, то в 2016-м цифры составили соответственно 5394 ДТП, 978 погибших и 8052 раненных. В 2017: 6455 аварий, 1058 жертв и 9737 получивших различные травмы. Годом позже самих ДТП случилось меньше – только 6221, но они стоили жизни 1064 россиянам. В 2019 г. произошло уже 6734 ДТП, в результате которых скончалось 1107 человек и еще 9789 оказались ранеными.

Комментируя статистику Госавтоинспекции по ДТП с технически неисправным транспортом, главный редактор журнала «За рулем» Максим Кадаков в интервью «Известиям» заметил, что доля таких аварий составляет 4% и «практически не меняется» год от года. Уверены, коллега будет неприятно удивлен, но високосно-коронавирусный 2020-й и здесь оказался особенным: от общего количества зарегистрированных ДТП (145 073) подобные аварии (7658) составили уже 5,28%, что лишний раз подтверждает обоснованность как тревожных заявлений Госавтоинспекции, так и в целом позицию сторонников необходимости реформы ТО. Последних, несмотря на общий критично-негативный тренд, набралось немало.

Так, депутат Госдумы Сергей Калашников считает, что техосмотр безусловно нужен. «Нельзя, чтобы на дороги выезжали неисправные автомобили. Они несут угрозу не только водителям, но и окружающим, – пояснил он. – Стоит ли рассчитывать на сознательность людей в этом вопросе? Сознательность существует только там, где невыгодно быть несознательным».

Вице-президент НАС Антон Шапарин убежден, что за ориентир в вопросе реформы ТО надо брать страны Евросоюза, где он доступен и дает возможность водителю за скромные деньги (около 50 евро) пройти комплексное обследование автомобиля. Альтернатива, когда техосмотр отменяется полностью, неприглядна. Пример тому – соседняя Украина, куда после такого шага хлынули «старые европейские иномарки с разборок, которые разваливались на части при любой аварии». Шапарин считает, что за подобное решение придется расплачиваться человеческими жизнями.

Руководитель аккредитованного испытательного центра «Услугиавто» Юрий Пархоменко обратил внимание, что последние года полтора сотрудники МВД не сидели сложа руки и основательно зачистили «левые» пункты выдачи документов о прохождении ТО. «Откровенное жулье, торгующее картами, в марте начнет уходить с рынка, – вторит ему гендиректор союза «Техэксперт» Сергей Зайцев, – это коснется 20-30% «портфельных» операторов, не проводящих реального техосмотра». Да последние лет десять вся процедура ТО была «профанаций», убежден исполнительный директор Союза автосервисов Виталий Новиков. «99% всех диагностических карт выписывались без присутствия автомобиля, – говорит он, – и на дорогах оказалось огромное количество модифицированных автомобилей с внесенными изменениями в конструкцию».

Очевидным плюсом новых правил прохождения ТО специалисты называют появившуюся у инспекторов ГИБДД возможность под угрозой отзыва диагностической карты (с последующей приостановкой действия страховки ОСАГО) заставить автовладельца в трехдневный срок устранить обнаруженные мелкие поломки и неисправности.

Впредь от необходимости прохождения техосмотра будут избавлены владельца машин младше четырех лет (прежде было три года), а те, чей «железный конь» в возрасте от четырех до десяти лет (прежде было от трех до семи), смогут заезжать на пункты ТО только раз в два года.

В Москве при наличии столичной прописки бесплатно техосмотр смогут пройти такие категории автовладельцев, как герои Советского Союза и Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, инвалиды и их общественные организации, использующие машины «для своей уставной деятельности», а также собственники-мужчины старше 60 лет и автоледи «за 55».

Хочется верить, что такое хорошее начинание поддержат власти и других городов и областей России, а в категорию льготников попадут многодетные семьи и, например, законопослушные автовладельцы, редко и несерьезно нарушающие правила дорожного движения. Благо, такая информация должна быть у страховых компаний, которые, как известно, сегодня и отвечают за объективность и прозрачность процедуры техосмотра.

Надеемся, что страховщики и все прочие заинтересованные стороны доведут-таки до ума реформу техосмотра, и с 1 октября 2021 года она заработает как отлаженный конвейер, а не станет предметом новых бесконечных обсуждений и объектом недовольства автовладельцев. И никакой вирус, будь он хоть с короной, хоть без, этому не помешает!