Роман Мишуров: «Готовьтесь к экзамену в условиях реального городского движения»

В понедельник, 22 марта, Министерство юстиции Российской Федерации зарегистрировало, а днем позже и опубликовало на официальном интернет-портале правовой информации текст нового Административного регламента МВД РФ «по представлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений». Комментируя 106-страничный документ, в пресс-службе силового ведомства отметили, что он позволит «исключить натаскивание кандидата в водители на отдельные виды упражнений в условиях закрытой площадки, в конечном итоге изменит подход автошкол к обучению практическому вождению, сделав заучивание учебных маршрутов бесполезным». Нововведение вступит в силу с 1 апреля, но, как и положено всякой реформе, уже вызвало немало вопросов. На самые актуальные и часто задаваемые из них, собранные с помощью сайтов Госавтоинспекции, экспертного центра «Движение без опасности» и «Комсомольской правды», во вторник, 23 апреля, в эфире программы «Россия в движении» на радио КП отвечал начальник управления организации регистрационно-экзаменационной деятельности, технического надзора и оказания государственных услуг ГУОБДД МВД России полковник полиции Роман Сергеевич Мишуров. Мы посчитали, что это тот самый случай, когда лучше один раз прочитать, чем сто раз услышать, и решили опубликовать стенограмму его выступления с незначительными купюрами.

Вопрос: — С декабря 2020 года прохожу обучение в автошколе на категорию «В». Экзамен в ГИБДД назначен на 2 апреля. По каким правилам он будет проходить?

Роман Мишуров: — Конечно же, по новым правилам, поскольку приказ МВД, который утверждает новый административный регламент, вступит в силу с 1 апреля. Соответственно, 2 апреля в практической части экзамена не будет присутствовать такое упражнение, как «площадка». Экзамен в городе будет единым, часть элементов, которая раньше проверялась на «площадке», перекочует в город. Экзамен будет считаться успешно сданным, только если кандидат в водители правильно отработает ВСЕ элементы, предусмотренные практической частью.

Не будут проверяться в виде отдельного маневра «змейка» (в условиях городского движения это невозможно осуществить) и «поворот на 90 градусов». Останутся только четыре: «поворот на уклоне», «движение в ограниченном пространстве, разворот», «въезд в бокс задним ходом» и «параллельная парковка», поскольку их можно без проблем проверить в условиях городского движения.

Хочу сразу успокоить наших слушателей и кандидатов, которые уже прошли большую часть пути, сдали экзамены теоретический и на «площадке» – для вас в рамках новых правил после 1 апреля те элементы «площадки», которые вы уже сдали, станут необязательными в процессе экзамена в городе!

Вопрос: — Закончила обучение 18 марта, с первого раза сдала теорию, но споткнулась на автодроме. Следующая переэкзаменовка – 8 апреля. Что меня ждет?

Роман Мишуров: — Сразу готовьтесь к экзамену в условиях реального городского движения.

Вопрос: — Стоит ли поспешить и сдать «площадку» до 1 апреля или лучше не торопиться, а сосредоточиться на «городе»?

Роман Мишуров: — Я бы посоветовал не спешить и не нервничать. Подготовленным, уверенным в себе кандидатам, на мой взгляд, более комфортно, что вместо двух экзаменом у них остается один, пройдя который они приблизятся к своей главной цели – получению водительского удостоверения.

Вопрос: — Как же все-таки будет проходить практическая часть экзамена по новым правилам: сразу в городе или начнется на автодроме и только потом выезд на дорогу?

Роман Мишуров: — По большей части сразу в городе, без предварительных «площадок» и автодромов. Процесс должен идти непрерывно, без переездов с места на место, укладываясь в отведенное под него время.

Вопрос: — А если нет возможности проверить все элементы «площадки» в городских условиях, допускает ли новый регламент их сдачу на какой-то огороженной территории, а не на улице?

Роман Мишуров: — Понимая, что могут возникнуть проблемы с выполнением тех или иных элементов в условиях городского движения, регламентом предусматривается возможность использования для этих целей определенных закрытых территорий, на которых «не осуществляется движения транзитного транспорта». Это будет решаться в каждом конкретном случае, но в рамках той зоны, что заранее определена для сдачи экзамена в городских условиях. Напомню, что мы ушли от четко обозначенных, утвержденных маршрутов с целью исключения их заучивания и остановились на определении в целом зоны (района) – перечня улиц и дорог, где будет проходить экзамен. При формировании этих зон (районов) наши инспектора в субъектах РФ учитывали наличие условий для выполнения всех упражнений в полном объеме.

Вопрос: — Эти зоны (районы) будут заранее известны автошколам?

Роман Мишуров: — Мы из них секрета не делаем. Но без конкретики и уточнения: по какой улице придется ехать, где свернуть, где остановиться и т.п. Обозначили только район будущих практических экзаменов, а в автошколах могут сами решить, на каких маршрутах прививать своим курсантам навыки вождения.

Вопрос: — Как будет оцениваться упражнение «разгон-торможение»? По каким критериям?

Роман Мишуров: — Этот вопрос задают, видимо, наши слушатели, прочитавшие самую старую версию регламента. Упражнение, о котором идет речь, давно не принимается и приниматься не будет. Тем более в условиях городского движения, где от кандидата в водители в первую очередь требуется демонстрация навыков безопасного управления автомобилем в потоке других транспортных средств и считывание дорожной обстановки. Никаких экстремальных маневров вроде «разгона-торможения» от него никто не ждет.

Вопрос: — По поводу штрафных баллов. Где можно ознакомиться с таблицей, по которой они будут начисляться?

Роман Мишуров: — В тексте самого административного регламента. Он уже опубликован на официальном интернет-портале правовой информации. В ближайшие дни мы выложим его и на официальном сайте Госавтоинспекции гибдд.рф, а в разделе «Для автовладельцев», отдельно – саму таблицу со всеми штрафными баллами и пояснениями к ним.

Вопрос: — Предусмотрено ли ограничение по времени для проведения экзамена: минимальное и максимальное?

Роман Мишуров: — Есть среднее время, которое затрачивается на экзамен – 30 минут. В ходе научной работы при подготовке регламента именно такой временной отрезок был признан оптимальным.

Если кандидат в водители сможет безопасно продемонстрировать свои навыки быстрее установленного хронометража, экзамен будет считаться пройденным. Допускается и продление времени, если мы увидим, что кандидат правильно и уверенно выполняет упражнения, но не укладывается в отведенные полчаса.

Поэтому волноваться не надо, никто на первой секунде 31-й минуты не нажмет кнопку секундомера и не скажет, что «экзамен не сдан».

Вопрос: — Сейчас перед сдачей экзамена инспекторы обычно подходя к группе кандидатов, дают общие разъяснения и отвечают на вопросы. После 1 апреля такая практика сохранится?

Роман Мишуров: — Несомненно. Наши инспекторы прекрасно понимают, что будущие водители волнуются перед таким важным событием, поэтому подбодрить их, помочь снять напряжение путем общения и необходимых пояснений будет совсем не лишним.

Вопрос: — Будут ли доступны кандидатам видеозаписи экзамена после его окончания? Если, да, то где с ними можно ознакомиться и обсудить?

Роман Мишуров: — Вся процедура экзамена в обязательном порядке будет сопровождаться видеосъемкой.

Срок хранения записи определен в 30 дней. В открытом доступе их никто размещать не будет, т.к. они содержат персональные данные кандидатов в водители. В случае жалоб или разногласий со стороны последних по новым правилам будет создаваться комиссия, и срок хранения соответствующих видеоматериалов продлят до момента рассмотрения всех спорных вопросов.

Члены комиссии вместе с оспаривающим итоги экзамена кандидатами просмотрят и разберут весь процесс, и если претензия окажется правомерной, результат будет аннулирован с возможностью повторной пересдачи.

Вопрос: — А каков порядок такого опротестования?

Роман Мишуров: — Существует много путей. Большая часть подобных жалоб проходит через единый портал госуслуг – федеральную систему досудебного обжалования. Кто-то направляет письма в бумажном виде в ящики приема корреспонденции либо в электронном – на официальный сайт Госавтоинспекции.

Вопрос: — Разрешенное новым регламентом присутствие «наблюдателя» в машине в ходе практической части экзамена вызывает много вопросов. Ими могут быть кто-то из друзей кандидата или его родственник?

Роман Мишуров: — Это еще один шаг к прозрачности и открытости всех действий Госавтоинспекции. Новым регламентом четко определено, кто может выступать в роли такого «наблюдателя»: представители автошкол, общественных советов при органах внутренних дел, другие кандидаты в водители, которые ожидают своей очереди на экзамен, сотрудники полиции иных служб. Хотел бы отметить один важный момент. Данные лица имею право наблюдать за практической частью только при условии, что сам кандидат, находящийся за рулем, против этого не возражает. Если возражает, то третьим в салоне имеет право находиться только инструктор автошколы, являющийся собственником данного авто. В случае же, когда машина принадлежит экзаменационному подразделению ГИБДД, то и в его присутствии нет необходимости.

Вопрос: — А друга с собой взять нельзя?

Роман Мишуров: — Вы на любой другой экзамен имеете право приводить «группу поддержки», чтобы она сидела рядом и помогала? Так и здесь. Перечень тех, кто может присутствовать, я уже привел. Друзья и родственники в него не входят!

Вопрос: — Как смотрит Госавтоинспекция на возможность допуска к регулирующим органам управления собственника экзаменационного автомобиля. При условии, что разрешение на такое дублирование остается в компетенции инспектора ГИБДД, принимающего экзамен?

Роман Мишуров: — Отрицательно смотрит. Принятый регламент четко определяет, что на дублирующих педалях находится наш инспектор-экзаменатор. И мы прекрасно понимаем, зачем представитель автошколы желает иметь возможность на них давить: чтобы оказывать практическую помощь своему воспитаннику, который неуверенно пользуется органами управления автомобиля.

Вопрос: — А кто будет в такой ситуации в случае ДТП нести ответственность?

Роман Мишуров: — Согласно правилам дорожного движения, лицо «управляющее транспортным средством», т.е. водитель, а не тот, кто рядом давит на дублирующие педали. А что касается гражданской ответственности, то все автомобили, участвующие в дорожном движении, застрахованы по ОСАГО. И ущерб, который в данном случае будет нанесен ТС, должна возместить страховая компания. Мы же все понимаем, что в подобной ситуации за рулем находится не посторонний человек, решивший попробовать себя в условиях дорожного движения, а лицо, закончившее соответствующее обучение и прошедшее определенные экзамены в автошколе. Так что проблем здесь возникнуть не должно, тем более что статистика аварийности в ходе экзаменов на права практически нулевая.

Вопрос: — Правда ли, что после 1 апреля можно будет с разрешения родителей получить права и с 17 лет ездить за рулем автомашины в сопровождении взрослого, имеющего водительский стаж не менее трех лет?»

Роман Мишуров: — Не совсем. Согласно постановлению правительства России, уже сейчас разрешено с 17 лет сдавать экзамен на получение водительского удостоверения, но сами права получить можно будет только по достижении совершеннолетия.

Министерством внутренних дел после основательной научной работы, консультаций с психологами и экспертным сообществом подготовлен и внесен в правительство РФ законопроект, предусматривающий (в случае его одобрения) возможность при наличии прав управлять ТС с 17 лет в присутствии наставника.

Таким образом ликвидируется годовой разрыв между датой получения водительского удостоверения и практической возможностью им воспользоваться, за который теряются навыки и знания, необходимые на дороге.

Вопрос: — Изменятся ли практические правила сдачи экзамена на получение прав категории «А» после 1 апреля»?

Роман Мишуров: Я рекомендую будущим водителям мотоциклов ознакомиться с текстом нового административного регламента. Там изложены изменения, касающиеся схемы выполнения упражнения «габаритная восьмерка» и так называемого габаритного коридора с целью максимальной объективности экзамена и проверки навыков, необходимых для безопасного управления мотоциклом.

Вопрос: — Будут ли пересмотрены экзаменационные вопросы в рамках нового регламента?

Роман Мишуров: — С 1 апреля в теоретической части экзаменов изменений не планируется. Но то, что процесс совершенствования допуска водителей к участию в дорожном движении с прицелом на его максимальную безопасность продолжится, – это Госавтоинспекция вам гарантирует!