Профилактика – основа безопасности
На днях ученые из крупнейшего в Швеции и одного из самых больших в Европе Каролинского медицинского университета (Karolinska Institute) обнародовали итоги масштабного и длительного исследования, начатого еще в 1987 году. Проанализировав персональные данные 1 100 000 жителей Швеции, Дании и Финляндии, они пришли к однозначным выводам. Первый: самая вредная привычка человека – это употребление алкоголя. И второй – такое пагубное пристрастие в среднем сокращает жизнь на 24-28 лет. Данные, полученные скандинавскими учеными, подтверждают их британские коллеги, которые подсчитали, что при средней продолжительность жизни подданных Соединенного Королевства в 76 лет у мужчин и 81 год у женщин, те из них, кто регулярно прикладывается к рюмке, едва дотягивают до 53 и 58 лет соответственно.
Согласно отечественным исследованиям, соотношение цифр у российских любителей горячительных напитков в целом совпадает с приведенными выше. За исключением тех, кто не гнушается совмещать употребление алкоголя с управлением транспортным средством. У таких биография становится намного короче, а если повезет, то в ней могут появиться темные страницы, связанные с судебной и исправительной системами.
И пусть статистика Госавтоинспекции радует тем, что количество ДТП из-за нарушений правил дорожного движения пьяными водителями в России с начала года сократилось более чем на 50%, а число погибших в них – почти на 70%, проблема никуда не делась. Она лишь на время отступила, оставаясь одной из трех «болевых точек», являющихся основными факторами смертности людей на автомобильных дорогах.
Именно на это в начале марта обратил внимание сотрудников полиции президент России Владимир Путин в своем выступлении на расширенном заседании коллегии МВД: «Прошу и дальше делать всё от вас зависящее, чтобы в ДТП было как можно меньше пострадавших. Сосредоточить усилия на обеспечении безопасности пешеходов, беспощадной борьбе с пьянством за рулём и с нарушителями скоростного режима».
Сам глава государства дает наглядный пример такой последовательной работы. В июне 2019 года Владимир Путин подписал закон об усилении уголовной ответственности для нетрезвых водителей за ДТП, в которых по их вине пострадали люди. Так, за причинение тяжкого вреда здоровью человека виновнику теперь грозит лишение свободы на срок от трех до семи лет. В случае гибели человека – от пяти до 12 лет, а если погибли двое и более лиц – от восьми до 15 лет.
Рейды против рецидивистов
Не менее последовательна и российская Госавтоинспекция, сотрудники которой ведут «регулярную работу по выявлению и пресечению вождения в пьяном виде» как в рамках повседневного контроля, так и в ходе профилактических мероприятий. За два первых месяца 2021 года, по данным МВД, при проверке водителей на наличие признаков опьянения было выявлено свыше 7900 правонарушителей.
В середине марта «Известия», ссылаясь на свой источник в Главном управлении по обеспечению безопасности дорожного движения (ГУОБДД), сообщили о готовящихся массовых рейдах по выявлению нетрезвых водителей по всей территории страны. Позже пресс-центр МВД выступил с заявлением, фактически опровергающим эту информацию: «Периодичность данных мероприятий, состав задействованных в них сил и средств определяются территориальными органами МВД России на основании анализа аварийности с учетом складывающейся оперативной обстановки и сезонности».
Трудно сказать, сознательной ли была утечка о предстоящих облавах или так вышло случайно, но профилактический эффект она, вне всякого сомнения, оказала. Не беремся судить о точных цифрах, однако убеждены, что за те десять дней, что разделили сообщение в «Известиях» и «опровержение» от Министерства внутренних дел, количество ДТП с участием нетрезвых водителей в нашей стране заметно уменьшилось. Даже в затуманенном алкоголем мозгу большинства из тех, кто может сесть за руль выпившим, подобная информация непременно рождает мысль: «Лучше не рисковать!». Жаль только, что такой метод профилактики не для регулярного употребления – эффект «замыливается» и надо изобретать что-то новое.
Мировой арсенал методов борьбы с нетрезвым вождением автомобиля разнообразен, но не все из них подходят для нашей страны (ну не головы же начинать сечь выпивохам-водителям по примеру ближневосточных монархий). Статистика Госавтоинспекции подтверждает: два последних года, после старта нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», количество аварий с участием нетрезвых и отказавшихся от медосвидетельствования водителей, как и число погибших и раненных в них людей, остаются стабильными. Но если этот факт вызывает сдержанный оптимизм – хуже не становится, то растущее от года к году число водителей-рецидивистов, вторично пойманных инспекторами ДПС пьяными за рулем, – повод для самых решительных действий.
В 2020 году, по словам председателя правления Ассоциации юристов России Владимира Груздева, каждый пятый из осужденных за вождение в нетрезвом состоянии совершил преступление повторно. Доля лиц, чьи действия подпадают под статью УК 264.1 «Нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию», составила 20%, что на 5% больше, чем в 2019 году, и на 10% больше, чем в 2018-м. Рост, как говорится, налицо!
Обсуждая на страницах «Российской газеты» ситуацию, при которой общее количество аварий снижается, а доля «пьяных» ДТП, напротив, растет, бывший замначальника ГУОБДД МВД России генерал-майор полиции Павел Бугаев, 40 лет своей жизни отдавший службе в Госавтоинспекции, особо подчеркнул, что без действенной профилактики эту проблему не решить. По мнению Павла Ивановича, один раз ошибиться может каждый, но если человек повторно сел за руль нетрезвым, то никакого снисхождения к нему быть не должно.
Чтобы неповадно было!
В МВД России такой подход вполне разделяют, поэтому подготовили и внесли в правительство законопроект об ужесточении наказания за повторное вождение в пьяном виде. Комментируя РИА Новости свою инициативу, в министерстве пояснили: «Законопроектом предлагается статью 264.1 УК РФ дополнить частью второй, закрепляющей повышенные меры ответственности за управление в состоянии опьянения автомобилем либо другим механическим транспортным средством лицом, имеющим судимость за совершение аналогичного преступления». Для лиц, совершивших подобное преступление, документ предусматривает максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до шести лет. Предлагается также штрафовать их на сумму от 300 000 до 500 000 рублей или в размере зарплаты либо иного дохода за период от двух до трех лет.
В ноябре минувшего года МВД дополнило свое же предложение от мая 2019 года отбирать машины у нетрезвых водителей уточнением: действие такой санкции должно распространяться только на тех, кто вторично попадется за управление ТС в пьяном виде.
Госсобрание (Курултай) Башкирии пошло еще дальше и в середине нынешнего марта внесло в Госдуму проект поправок к статье 104.1 Уголовного Кодекса РФ «Конфискация имущества», где предлагается изымать в пользу государства транспортное средство гражданина, совершившего преступление, предусмотренное ст. 264 и 264.1 УК РФ. Под действие поправок подпадают нетрезвые водители, ставшие виновниками ДТП с пострадавшими или погибшими людьми, и те из них, кто попадется пьяным за рулем повторно.
В Минюсте, где уже второй год совместно с другими министерствами и представителями обеих палат парламента готовят проект нового Кодекса об административных правонарушениях, тоже не остались в стороне. Межведомственная рабочая группа предложила прописать в готовящихся документах возможность конфисковывать автомобиль у собственника по административной статье, если за рулем этой машины человек дважды попался в нетрезвом виде либо отказался от медосвидетельствования.
Алгоритм предлагается следующий. На первый раз за «пьяное» управление транспортным средством водителя лишают прав (от полутора до двух лет) и штрафуют на 30 000 рублей, а собственнику авто выносят предупреждение. Повторный залет делает человека за рулем фигурантом уголовного дела по ст. 264.1 УК РФ, а владельца машины – безлошадным.
Особое мнение
Надо признать, идея с конфискацией ТС пришлась по душе далеко не всем в стране. И не только простым водителям. На то, что у этой инициативы есть множество «подводных камней», указал руководитель Федерации автовладельцев России (ФАР) Максим Едрышов, подчеркнув, что конфискация авто только у собственников приведет к «неравенству в ответственности перед законом». «На мой взгляд, сейчас уже исчерпаны все механизмы по увеличению ответственности, – считает глава ФАР. – А пьянство за рулем поможет искоренить методичная и систематическая работа над неотвратимостью наказания в совокупности с социальной рекламой».
Председатель московского областного отделения «Комитета по защите прав автомобилистов» Алексей Дозоров, ссылаясь на отсутствие прецедентов, полагает, что пока у этого законопроекта нет перспективы. И задается вопросами: «А что если автомобиль принадлежит юридическому лицу? Получается, ущерб будет нанесен именно ему, а не конкретно водителю. А если автомобилист управляет транспортным средством, которое принадлежит другому человеку?»
Часть комментаторов призывает задуматься о дальнейшей судьбе конфискованных машин: кто, как и когда будет их продавать и куда пойдут вырученные от их реализации денежные средства? И как быть с транспортными средствами, купленными в кредит?
Автомобильный эксперт Игорь Моржаретто убежден, что даже столь суровая мера не остановит некоторых водителей от соблазна сесть за руль подшофе. «В Саудовской Аравии смертная казнь за ДТП в пьяном виде. И каждый год примерно два таких случая у них происходит, отрубают головы, – объясняет он свою позицию. – А следующий год – опять два человека. О чем это говорит? Есть категория людей, для которых закон не писан никогда и ни в какой стране. Ими должны заниматься отдельно правоохранительные органы, психологи, наркологи».
Отчасти с Моржаретто солидарны те, кто считает употребление крепких спиртных напитков частью русской национальной культуры, а вождение в нетрезвом виде – ее естественным продолжением. Они уверены, что в нашей стране угроза даже самого сурового наказания не остановит любителя выпить от желания порулить. А окружающие в большинстве своем к таким действиям относится снисходительно. И ничего с этим не поделать: мол, загадочная русская душа!
С такими мифами надо безжалостно расставаться. Опыт других стран, да и отечественный тоже, доказывают, что последовательная работа по созданию атмосферы нетерпимости ко всем проявлениям, создающим угрозу безопасности общества, в сочетании с суровостью и неотвратимостью наказания способны избавить от любого социального недуга и пагубной привычки. Хватило бы только желания, терпения, сил и средств!
Кстати
В последний день марта – месяца активного обсуждения всех аспектов, связанных с повторным управлением автомобилем в пьяном виде, из Чувашии пришло сообщение, лишний раз подтвердившее актуальность этой темы. В этот день вступил в силу приговор Чебоксарского районного суда, вынесенный в отношении 38-летнего депутата Атлашевского сельского поселения, признанного виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ. Теперь уже бывший слуга народа должен отработать 240 часов на благо общества и два с половиной года не сможет сесть за руль. Почти одновременно с информацией из Чувашии издание Baza в своем Telegram-канале напомнило о российском рэпере Паша Техник, с сентября 2020 года отбывающем 11-месячное наказание за повторное управление ТС в состоянии алкогольного опьянения. Помимо лишения свободы, Техник, страдающий психическим расстройством, вызванным употреблением наркотиков (за их распространение он отсидел срок с 2009 по 2013 г.), был на два года лишен права на управление автомобилем.
