«31 число. Дожил, уже повезло»

В память о, уф-ф-ф, каком непростом, 2020-м впору штамповать значки, наклейки и прочую изобразительную продукцию с соответствующей символикой и слоганами: «Я пережил 2020» или «COVID-19, выкуси!». Ну, и заодно учредить памятную медаль «За победу над SARS-CoV-2». Можно и стихи сочинить, переложив в куплеты:

«В году високосном 2020
Я подхватил ковид-19
Чуть не сгорел, познав ИВЛ
Спасибо врачам – уцелел!»

Впрочем, шутки-шутками, но уходящие 366 дней дали мало поводов для юмора и веселья. Тем не менее, несмотря на объективные трудности, в уходящем году было принято немало нововведений, призванных повлиять на повышение безопасности дорожного движения (БДД) и улучшить контроль за ситуацией на российских дорогах. Попробуем вспомнить наиболее значимые.

Локдауну благодаря и вопреки

Начнем с бесспорного и приятного! В нашей стране в 2020 году, по сравнению с предыдущим, более чем на 10% снизилось количество дорожно-транспортных происшествий. Цифра приводится по итогам 11 месяцев, но, можно не сомневаться, что финальные показатели останутся схожими. Основным драйвером положительных изменений, по общему признанию, стали ограничительные меры, введенные из-за первой волны коронавируса. Весной самоизоляция и карантины в субъектах Федерации существенно ограничили дорожный траффик и, как следствие, на 43,4% в целом по России, а кое-где – на 65–90% снизили показатели аварийности. Эта беспрецедентная динамика привела к еще более приятным последствиям. «В период коронавируса, во время первого всплеска, на 20% снизилась смертность на дорогах», – отметил глава российской Госавтоинспекции Михаил Черников. К началу декабря общие показатели несколько «покраснели», что стало следствием как отмены ограничений летом и в начале осени, так и сохранившегося запрета на выезд за пределы страны по многим туристическим направлениям. Компенсируя это немало россиян отправились на автомобилях отдыхать на отечественные курорты и путешествовать внутри России.

Тем не менее, общая положительная тенденция сохранилась. Так почти на 4,5% в 2020 году, по сравнению с предыдущим, уменьшилось число погибших (14 587 и 15 267 человек, соответственно) и на более 13% – тех, кто получил ранения (166 285 и 191 277 соответственно) в дорожно-транспортных происшествиях. Согласно статистическим данным Госавтоинспекции, отмечено снижение и практически по всем показателям детской смертности за январь-ноябрь 2020 г., сравнительно с тем же периодом 2019 года. Так почти на 9,2% сократилось число детей в возрасте до 16 лет, ставших жертвами дорожных аварий (475 в 2020 г. против 523 в 2019 г.). Более чем на 16,5% меньше оказалось и травмированных в ДТП (16 800 против 20 134).  

Однако связывать все положительные изменения в сфере безопасности дорожного движения с последствиями COVID-19 неправильно и аполитично. Целый ряд министерств и ведомств, региональные власти в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (БКАД) второй год подряд последовательно реализует заложенные в нем цели и задачи. Минтранс ремонтирует старые и строит новые автотрассы, совместно с Госавтоинспекцией выявляет и устраняет аварийно-опасные участки на федеральных дорогах. По всей стране, локдауну вопреки, проводятся социальные кампании и воплощаются различные проекты, направленные как на профилактику дорожно-транспортного травматизма, так и на повышение общей культуры участников движения всех возрастов и категорий.

Госномера от частников

С 1 января были введены, правда, заработали только после отмены всех весенних ограничений, особые правила постановки новых автомобилей на учет в ГИБДД (понятно, что машин, приобретенных на вторичном рынке, они не коснулись). Теперь официальные дилеры, получившие статус специализированной организации, имеющей право на регистрацию транспортного средства (ТС), и включенные в реестр Госавтоинспекции, могли самостоятельно регистрировать проданные автомобили и выдавать их покупателю номера на машину. Подразумевается, что осмотр автомобиля, подтверждение личности клиента и представление его в МРЭО, подготовка документов и внесение всех необходимых данных легли на плечи автосалонов, которые вправе брать за это отдельную плату. Если раньше новую машину можно было поставить на учет в течение 10 дней, то с 1 января 2020 года, как подчеркнул начальник управления надзорной деятельности ГУОБДД МВД России Роман Мишуров, «ездить на новых машинах без госномеров запрещено».

Кроме того, печать регистрационных знаков (стоимость комплекта не более 2000 рублей) была передана частным компаниям, со списком которых можно ознакомиться на сайте Госавтоинспекции. Код региона на номерных табличках отныне указывается в соответствии с пропиской владельца, а не местом регистрации ТС. Автовладельцам, выезжающим на своей машине за пределы РФ для ее последующей продажи и иностранцам, купившим авто в нашей стране, разрешено выдавать транзитные номерные таблички, срок действия которых ограничен 30 сутками.

ОСАГО по личному тарифу

25 мая был подписан (но вступил в силу только спустя три месяца) Закон об индивидуализации тарифов ОСАГО. Ко всем прочим коэффициентам, влияющим на конечную стоимость полиса автогражданки, прибавился еще один. Страховщики получили право учитывать личные качества клиента: насколько он аккуратный водитель, часто ли нарушает ПДД и по каким статьям, сколько заработал штрафов, выписанных сотрудниками Госавтоинспекции и т.п. Подразумевается, что злостный нарушитель будет платить за ОСАГО по максимуму, а его законопослушный антипод сможет хорошо сэкономить на страховании своей ответственности. Сделать цену полиса более справедливой поможет и то, что Центробанк РФ одновременно расширили коридор базовой ставки со старых 2746–4942 рублей до 2471–5426 руб.

Обновленная система тарификации полисов ОСАГО только формируется, однако за сентябрь-октябрь, когда в России было продано около 5 300 000 таких страховых продуктов, их стоимость для легковых автомобилей физических лиц, по данным ЦБ РФ, снизилась на 0,5% в среднем по рынку. В российской Госавтоинспекции уверены, что «изменение тарифной политики полиса ОСАГО» окажет влияние на существенное снижение количества дорожно-транспортных происшествий на дорогах.

МФЦ помогут ГИБДД

21 августа 2020 года председатель правительства РФ Михаил Мишустин подписал постановление, разрешающее регистрацию транспортных средств в многофункциональных центрах государственных и муниципальных услуг (МФЦ). Принятый документ призван упростить процедуру госрегистрации, сэкономить время владельцам автомобилей и мотоциклов, плюс расширить спектр услуг, предоставляемых в МФЦ. Инспекторы ГИБДД по-прежнему будут участвовать в осмотре ТС, для чего на территории МФЦ им должны выделить помещение, а для техники – парковку. Далеко не все многофункциональные центры даже в столице страны сегодня обладают такими возможностями, поэтому к началу зимы подобную услугу представляли только три МФЦ в Москве и один – в Воронежской области. Превратятся ли с началом весны-2021 эти первые ласточки в большую стаю – время покажет, но идея, согласитесь, неплохая.

Не спешите выбирая скорость

Весь нынешний год продолжалась дискуссия, начатая в прошлом, вокруг необходимости отмены или снижение нештрафуемого порога превышения максимальной скорости в 19 км/час. Мнения, как это часто бывает, разделились. Московские власти убеждены в необходимости такого шага, оппонирует им МВД страны. Каждая из сторон приводит собственные, веские аргументы, а соцопросы показывают, что большинство автомобилистов «за» то, чтобы все оставить без изменения. Так пока и происходит.

Наиболее здравомыслящие эксперты предлагают взглянуть на вопрос шире – с позиции БДД. По их мнению, вводить/отменять ограничения скорости надо исходя из условий движения на магистралях, не создавая очередные препятствия для водителей и новые источники бесконечных штрафов. Похоже, к голосу разума прислушались. С 22 июля к двум участкам трасс М-11 «Москва — Санкт-Петербург» (с 258 по 334 км) и М-4 «Дон» (с 517-го по 544-й км) в Воронежской области, где разрешено передвигаться со скоростью 130 км/час, присоединился и 335-километровый отрезок М-11 «Нева». В ближайшее время в этом, пока небольшом списке появится и участок с 58 по 684 километры той же «Невы». А после принятия необходимых законодательных поправок водители смогут доводить стрелку на спидометрах своих машин до 150 км/час не опасаясь санкций на этих и других дорогах. Например, на достраивающейся Центральной кольцевой автодороге (ЦКАД) или на трассе «Таврида», признанной в этом году «лучшим инфраструктурным проектом федерального значения».

Адекватный скоростной режим – меньше ДТП! 

Дорогам добавили интеллекта…

Пандемия коронавируса вынудило правительство перераспределят средства внутри бюджета страны и урезать расходы. В начале октября кабинет министров предложил Госдуме одобрить поправки в закон «Об автодорогах и дорожной деятельности», предполагающие сокращение финансирования нацпроекта БКАД в 2021 году на 5,9%. Но даже это не остановило начавшееся в сентябре внедрение в регионах единой телематической платформы «Автодата», призванной сделать наши дороги «умнее», а передвижение по ним комфортнее, экономичнее и безопаснее. Ближайшие два-три года «Автодата» будет собирать и обрабатывать информацию с устройств (типа датчиков V2X), способных передавать данные на расстоянии и которыми уже сегодня оборудовано около 40% транспортных средств. В конечном итоге, платформа позволит не только оптимизировать дорожный траффик, вести управление им на интеллектуальном уровне, но и станет одной из основ для внедрения на просторах России беспилотных автомобильных технологий.

… а машинам – беспилотности

Продвижению полностью автономных систем управления автомобильным транспортом в России уделяется повышенное внимание. Столь же пристально наш портал следит за процессом, основные вехи которого мы постарались отразить (раз и два) на своих страницах. В уходящем году он заметно ускорился и тому есть очень веская причина. Беспилотные ТС, постепенно вытеснив обычные, устранят с дорог основной источник всех проблем – «человеческий фактор», что сведет к минимуму и сами ДТП, и их фатальные последствия. На это нацелена Концепцию обеспечения БДД с участием беспилотных транспортных средств (БТС) на автомобильных дорогах общего пользования, утвержденная 25 марта распоряжением правительства РФ за № 724-р. К тому же ведет нас и нацпроект БКАД, рассчитанный до 2030 года. А пока к более чем 150 БТС, проходящим обкатку в 12 регионах России присоединяются беспилотные грузовики, такси и даже трамваи. Минтранс, МВД, Минпромторг и Минэкономразвития по поручению президента России разрабатывают комплекс мероприятий, необходимых для этого, специалисты создают программно-аппаратный комплекс на базе искусственного интеллекта для взаимодействия БТС и «умных» дорог, а министерство просвещения в октябре предложило начать преподавать в автошколах основы обращения с беспилотными транспортными средствами.

Услуги за Госуслуги

С 1 ноября этого года цифровизация автомобильной жизни России получила еще пару заметных импульсов. Участникам дорожно-транспортных происшествий без погибших и пострадавших разрешили оформить аварию без вызова инспекторов ДПС на место ЧП при выполнении ряда условий и действий. Машин, попавших в ДТП, должно быть не больше двух, виновный определен с согласия обеих сторон, каждая из которых имеет активный аккаунт на портале Госуслуги и приложение «Помощник ОСАГО» (которое, к слову, в этом году заработало на всей территории России!) – на смартфоне хотя бы у одного из них. Надо снять повреждения ТС на камеру, нарисовать схему ДТП, сфотографировать ее, заполнить форму электронного извещения. Если все сделано правильно, на экране смартфона появится QR-код. С его помощью второй участник аварии попадет на Госуслуги, где должен подтвердить правильность внесенных данных и согласиться с ними. Дальше – дело за страховщиками.

Активный аккаунт на портале Госуслуги понадобится отныне российскому автовладельцу и для оформления электронного паспорта транспортного средства (ЭПТС). Бумажные будут в ходу еще до 2025 года, но на все новые автомобили с 1 ноября оформляют только цифровые ПТС, причем не только в России, но и в Армении, Белоруссии, Казахстане и Киргизии. Переход на ЭПТС облегчит работу дилерских автосалонов, исключит возможность опечаток или ошибок, имевших место при заполнении бумажных вариантов, и сделает историю машины с таким паспортом прозрачной.

Еще одним бонусом автовладельцам от дружбы с Единым порталом государственных услуг была возможность оформлять водительские права, оплачивать регистрационные знаки и другие услуги со скидкой 30%. Срок действия этих преференций истекал 31 декабря 2020 года, но за 10 дней до дедлайна Совет федерации продлил льготы до 2023 г., что позволит владельцам ТС сэкономить немалые суммы. Насколько немалые, можно представить, зная, к примеру, что в 2019 г. через Госуслуги прошло почти 10 000 000 «автомобильных» обращений и заявок, скидка по оплате которых составила без малого 3 730 000 000 рублей.

Увы, но коварный вирус и здесь набедокурил. В конце октября в условиях ограничительных мероприятий, связанных с коронавирусом резко возрос поток желающих подать заявление в электронном виде через Единый портал. Это привело к сбою во взаимодействии информационной системы МВД с Госуслугами, в результате чего возникли большие очереди и подразделениям Госавтоинспекции на местах пришлось переходить в режим ручной работы. Ситуацию к началу декабря вернули в нормальное русло, но осадок, как говорится, остался.

Номер заграничный стал вдруг неприличный

Неприятное послевкусие от 2020 года, несомненно, останется и у всех российских владельцев авто с регистрационными знаками стран ближнего зарубежья (прежде всего, с армянскими, коих по нашим дорогам бегает более 300 000). В начале нынешнего лета российская Госавтоинспекция начала выполнять обещание, данное еще осенью 2019 г. – вернуть в правовое поле все авто с иностранными номерами, которые доселе могли спокойно нарушать ПДД не боясь камер видеофиксации, потому что данные их владельцев отсутствовали в базе ведомства. Под раздачу попали все ТС, ввезенные после 2014 года из стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) без уплаты таможенных пошлин. Владельцев обязали, в соответствии с законом «О безопасности дорожного движения», перерегистрировать автомобиль и получить российский ПТС, для чего требовалось уплатить разницу таможенных платежей, которая могла составить две-три цены такой «иностранки». Ситуация зашло в тупик и пока не нашла своего решения.  

Зато с облегчением вздохнули те, кто в этом году решил обзавестись подержанной праворульной «японкой». Правительство в начале декабря в очередной раз продлило разрешение на ввоз таких автомобилей на территорию Дальневосточного федерального округа (ДФО) не оборудованных системой ЭРА-ГЛОНАСС, чего с 2017 года требует технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

Мне с «люстры» видно все, ты так и знай!

Досталось в 2020-м и Госавтоинспекции. В хорошем смысле. По планам того же нацпроекта БКАД и федерального проекта «Безопасность дорожного движения» продолжилось оснащение инспекторов ДПС новой автомобильной техникой и специальными устройствами. В региональные подразделения уже поступило около 4000 новых патрульных машин на базе Skoda Octavia в модификации Ambition и «УАЗ-Патриот» повышенной проходимости. Туда же отправилось более 3500 средств контроля за состоянием автодорог и ТС: устройств для измерения остаточного протектора шин, освещенности дорожного покрытия (люксометры), контроля выхлопа дизельных двигателей (дымометры) и приборов диагностики тормозных систем и рулевого управления.

На очереди – оборудование «люстр» (шериф-балок) на патрульных авто не имеющим аналогов аппаратно-программным комплексом «АвтоСканНар», камеры которого способны в движении фиксировать на 360° вокруг нарушения ПДД, правил парковки и т.п. Представила Госавтоинспекция в нынешнем году и новый метод экспресс-тестирования водителей на алкогольное опьянение с помощью средства индикации этанола в выдыхаемом воздухе. Оценивая новинку заместитель начальника Госавтоинспекции России генерал-майор полиции Александр Быков подчеркнул, что она не является алкотестером и будет применяться в профилактических целях «на дорогах, где возможно пустить движение в одну полосу» не создавая заторов и пробок.

Среди прочих «приобретений» коронавирусного года нельзя не упомянуть об изменениях в водительском удостоверении и ПТС, которые 20 ноября утвердил своим приказом глава МВД РФ Владимир Колокольцев, и о вступившем в силу с 1 декабря запрете на эксплуатацию легковых автомобилей без зимних шин. А вот вокруг шипов на этих самых шинах продолжают ломать копья те, кто винит их в «выгрызании» асфальта до колеи, и сторонники сезонного, прагматичного подхода без оглядки на европы. В Российском университете транспорта подсчитали, что на ремонт колейности, возникшей по вине шипованной резины (ее пользуется более 25 000 000 автомобилистов страны) тратится почти 53 000 000 000 рублей в год. Больше, полагают в РосдорНИИ, – от 60 000 000 000 до 220 000 000 000 руб.!  

«В Москве они не нужны. Вы видите, как город убирается, все чистенько, — уверен заместитель руководителя департамента ЖКХ столичного правительства Владимир Островский. — В Москве можно провести эксперимент по ограничению пользования шипами, это позволило бы сэкономить огромные деньги».

Не удивимся, если такое решение будет принято. Первопрестольная у нас особенный город, во многом первый и парадоксальный, что и доказал в очередной раз уходящий год.

…и о Москве

Начнем с того, что столица с 2018 года остается единственным регионом страны, где показатель социального риска (число погибших в ДТП на 100 000 населения) вполне европейский – меньше четырех человек. И с каждым годом погибших и раненых в автоавариях, как и самих подобных происшествий, на улицах Москвы становится все меньше. За 11 месяцев этого года, по сравнению с данными за тот же период 2019 г., количество ДТП с пострадавшими в городе снизилось на 13,7% (с 8314 до 7177). На 15,7% уменьшилось число погибших (с 388 до 327) и почти на столько же – травмированных в них людей (с 9633 до 8111). Основных причин столь положительной тенденции заммэра и руководитель Дептранса города Москвы Максим Ликсутов видит несколько.

Прежде всего – это развитие всех видов общественного транспорта, сервисов такси и каршеринга, велосипедов и средств индивидуальной мобильности как весомой альтернативы использованию горожанами личного транспорта. Последний, по словам Ликсутова, приносит мегаполису и его жителям совокупный негативный социально-экономический эффект примерно в 800 000 000 000 рублей в год. Отчасти поэтому с 7 ноября в Москве, под угрозой штрафа в 3000 руб., запретили личному транспорту передвижение по выделенным полосам, городская география которых постоянно расширяется.

Другая причина – внедрение самых современных методик и технологий в дорожно-транспортную инфраструктуру столицы. Например, таких, как состоящая из более чем 200 000 камер система интеллектуального видеонаблюдения, на обеспечение и модернизация которой городской бюджет тратит свыше 9 000 000 000 рублей ежегодно. Поэтому именно московские камеры научились выявлять автонарушителей режима самоизоляции, фиксировать непропуск пешеходов на переходах и тестировались на выявление ТС без полисов ОСАГО. В этом году восемь дорожных комплексов столицы первыми в России начали отслеживать и штрафовать водителей за разговоры по телефону за рулем и непристегнутый ремень безопасности. Всего за две недели декабря эти камеры выявили более 2400 подобных нарушений. Стоит добавить, что большие надежды московские власти возлагают и на беспилотные ТС.

Помимо уже перечисленного, в 2020 году в Москве начали менять разметку в тоннелях, на всем Садовом и некоторых участках Третьего транспортного колец, что сделает более безопасным перестроение и движение перед развязками и съездами. С пешеходных переходов убирают травмоопасно-скользкие желтые полосы, возвращая «зебрам» привычные черно-белую окраску. На пяти перекрестках столицы появились продвинутые светофоры с квадратными секциями, способные плюс ко всему и измерять уровень загрязнения воздуха. А прерывистые разделительные линии на парковках позволят разместить на них больше машин…

Одним словом, столица, впрочем, как и вся Россия, в вопросах обеспечения безопасности на дорогах не стоит на месте. И никакие вирусы, будь они хоть трижды коронованные, движению по пути, намеченному нацпроектом БКАД, помешать не смогут.